Решение № 2-611/2019 2-611/2019~М-520/2019 М-520/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 2-611/2019

Изготовлено в окончательной форме 23 августа 2019 года

Дело № 2 – 611/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 22 августа 2019 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Зимине Д.А.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать вход в дерматовенерологическое отделение пандусом,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе (далее – истец, Роспотребнадзор) обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» (далее - ГОАУЗ МЦРБ, Учреждение), указав в его обоснование, что в ходе проведения внеплановой проверки по исполнению предписания об устранении нарушений требований в сфере обеспечения санитарно-эпидиологического благополучия населения, выявленных при проведении плановой проверки в <дд.мм.гггг>, установлено ненадлежащее исполнение Учреждением требований пункта 3.2 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно вход в дерматовенерогическое отделение ГОАУЗ МЦРБ, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом для создания условий для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения.

Ссылаясь на статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации, положения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пункт 3.2 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», просил возложить на ГОАУЗ МЦРБ обязанность оборудовать вход в здание .... отделения, расположенного по адресу: <адрес>, пандусом, для создания условий для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения, в срок до <дд.мм.гггг>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, не оспаривая обязанность ГОАУЗ «МЦРБ» устранить выявленные Управлением Роспотребнадзора нарушения требований санитарного законодательства, просил увеличить срок исполнения обязанности до <дд.мм.гггг>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден Приказом Минздрава от 12 ноября 2015 г. N 802н.

В силу пунктом 2 вышеуказанного Порядка, под объектами инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в целях настоящего Порядка понимаются помещения, здания и иные сооружения, используемые для предоставления услуг инвалидам в сфере охраны здоровья органами и организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, предоставляющими независимо от организационно-правовых форм услуги в сфере охраны здоровья в рамках осуществления деятельности и оказывающими необходимую помощь инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению этих услуг (использованию объектов) наравне с другими лицами (далее - органы и организации, предоставляющие услуги).

Согласно пункту 4 Порядка, органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Пунктом 3.2 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 N 58 (СанПиН 2.1.3.2630-10), предусмотрено, что в медицинских организациях должны быть созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, целью деятельности ГОАУЗ МЦРБ является сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий, совершенствование организации медицинской помощи населению, внедрение передовых методов оказания медицинской помощи.

Учреждение осуществляет деятельность, в том числе, в .... отделении, расположенном по адресу: <адрес> (далее - .... отделение).

Использование юридическим лицом вышеуказанного посещения в силу части 1 статьи 15 Закона N 181-ФЗ налагает на него обязанность обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством мер, направленных на социальную защиту инвалидов.

В результате плановой проверки, проведенной на основании распоряжения от <дд.мм.гггг> №.... с дополнением от <дд.мм.гггг> (л.д. 11-17,18), сотрудниками Роспотребнадзора, было выявлено, что вход в .... отделение не оборудован пандусом, что подтверждается актом от <дд.мм.гггг> (л.д. 19-83).

Начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора <дд.мм.гггг> ГОАУЗ «МЦРБ» было привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 61-75, 76-91).

<дд.мм.гггг> ГОАУЗ «МЦРБ» было выдано предписание №.... об устранении выявленных нарушений, в том числе о необходимости оборудовать вход в .... отделение пандусом для создания условий для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения в срок до <дд.мм.гггг> (л.д. 92-100). По ходатайству Учреждения, срок исполнения предписания продлен до <дд.мм.гггг> (л.д. 101-105).

В результате внеплановой проверки, проведенной на основании распоряжения от <дд.мм.гггг> №.... (л.д. 106-111), должностными лицами Роспотребнадзора, было выявлено, что предписание №.... от <дд.мм.гггг> в части оборудования пандусом входа в .... отделение, ответчиком не исполнено, что подтверждается актом от <дд.мм.гггг> (л.д. 112-127), протоколом осмотра помещений от <дд.мм.гггг> (л.д. 128-132), фотоматериалом (л.д. 145-149) и ответчиком не оспаривается.

За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №.... <адрес> от <дд.мм.гггг> ГОАУЗ «МЦРБ» привлечено к административной ответственности по части 1 статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 133-142,143-144).

<дд.мм.гггг> ГОАУЗ «МЦРБ» было выдано предписание №.... об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, в том числе, оборудовании входа в дерматовенерологическое отделение пандусом, в срок до <дд.мм.гггг> (л.д. 150-153).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ГОАУЗ «МЦРБ» не созданы надлежащие условия (отсутствует оборудованный пандусом вход в помещение), для посещения .... отделения маломобильными группами населения, что лишает инвалидов-колясочников возможности беспрепятственного доступа к объекту медицинского назначения.

Учитывая, что неисполнение ответчиком требования закона по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту медицинского назначения, влечет ущемление прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Заявленный истцом срок исполнения ответчиком обязанности по оборудованию входа в помещение пандусом, суд считает разумным и достаточным для реального исполнения вышеуказанной обязанности.

Каких-либо объективных доказательств, обосновывающих невозможность исполнения решения суда в указанный срок, ответчиком не представлено.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

Таким образом, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать вход в дерматовенерологическое отделение пандусом – удовлетворить.

Обязать Государственное областное автономное учреждение здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» в срок до <дд.мм.гггг> оборудовать вход в .... отделение, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом.

Взыскать с Государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» в бюджет муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Архипова