Решение № 2А-1250/2019 2А-1250/2019~М-1113/2019 М-1113/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-1250/2019

Дело №2а-1250/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года г. Межгорье, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Ишимовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Микрофинансовой компании "Лайм-Займ" к судебному приставу-исполнителю Межгорьевского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, начальнику Межгорьевского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан на действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Микрофинансовая компания "Лайм-Займ" обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межгорьевского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, начальнику Межгорьевского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан на действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов и обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указав, что мировым судьёй судебного участка по г.Межгорье Республики Башкортостан выдан судебный приказ по делу №... от ... в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа №... от ... в сумме 16 575 рублей 00 копеек. Судебный приказ по делу №... вступил в законную силу .... Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ был направлен заказным письмом на исполнение в Межгорьевский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан. По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП судебным приставом исполнителем Межгорьевского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП административный истец на дату подписания административного искового заявления не получал. Административный истец, как взыскатель по исполнительному производству №...-ИП от ... в заявлении о возбуждении исполнительного производства указал такую информацию (место работы, номер телефона). Согласно Письму ФССП России «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» от 08.07.2014 года N 0001/16 (далее - Методические рекомендации № 0001/16) п. 2.4.1 закреплено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. В случае, если постановление возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки). В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договоров Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки. Согласно п. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Таким образом, в заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом, как стороной исполнительного производства (взыскатель), заявлено ходатайство о направлении запросов в ЦЗН по Республике Башкортостан; в Адресное Бюро по Республике Башкортостан, запрос в Управление по делам ЗАГС по Республике Башкортостан об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Республике Башкортостан целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Республике Башкортостан о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Республике Башкортостан и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Республике Башкортостан для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Республике Башкортостан с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника. Так как административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственный орган о получении конкретных сведений в отношении должника, следовательно, данные ходатайства должны быть рассмотрены, согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрению заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. Директором ФССП - главным судебным приставом ФИО от ...), в порядке и сроках, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Поскольку, Микрофинансовой компанией «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) не было получено данное постановление, административный истец приходит к выводу: судебный пристав-исполнитель ФИО1 проигнорировала данные ходатайства, что влечёт нарушение право административного истца, как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а так же на своевременное заявления ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству №...-ИП от ..., в целях взыскания задолженности по вступившему в законную силу исполнительного документа. Административный истец ходатайствовал о направлении запросов в ЦЗН региона (получение сведений о постановке на учёт в качестве безработного с последующей выплатой соответствующего пособия), в Адресное Бюро региона (получение сведений о постановке на регистрационный учет по месту пребывания и жительства в соответствии с Законом «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах российской федерации»), запрос об изменении фамилии, имени и отчества, запросы в кредитные учреждения (получение сведений о наличии/отсутствии счёта, открытого на имя должника, а так же о наличии денежных средств). Получение данных сведений необходимо в рамках исполнительного производства с последующим применением мер принудительного взыскания для понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа. На территории Республике Башкортостан находятся кредитные организации, у которых так же имеется специальное разрешение (лицензия) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) с правом осуществлять банковские операции (Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 N 395-1), следовательно, на имя должника может быть открыт расчетный счет в одном из перечисленных кредитных организациях с наличием денежных средств, подлежащих к взысканию. Судебный пристав-исполнитель направил запросы в рамках электронного документооборота ПК АИС ФССПП лишь в те кредитные учреждения, с которыми заключено соглашение об информационном взаимодействии между ФССП и Ассоциацией российских банков (далее по тексту - АРБ) (Соглашение от ... №...). Однако, такие кредитные учреждения как, например, Альфа-банк, Газпромбанк, ФК «Открытие» не являются членами АРБ. Направление запросов судебным-приставом исполнителем только в рамках электронного документооборота, установленного соглашением между ФССП и АРБ, противоречит основным задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном ""производстве »). ... исполнительное производство №...-ИП от ... окончено «если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4 4.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Таким образом, судебный приказ по делу №... был на принудительном исполнении в Межгорьевский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан 26 дней. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1, не дождавшись получения ответов из кредитных организаций и государственных органов приняла процессуальное решение об окончании исполнительного производства №...-ИП. При вынесении постановления об окончании исполнительного производства №...- ИП на основании п. 4, ч. 1, ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть установления факта проживания должника по адресу, указанному в исполнительном документе. Таким образом, согласно ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе требовать от должника исполнения требований исполнительного документа. Согласно, ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения таких требований судебного пристава- исполнителя он применяет меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности, выносит постановление о взыскании исполнительного сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документа, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечёт за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества, и они оказались безрезультатными. В соответствии с п.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Следовательно, направить в адрес административного истца такое постановление судебный пристав-исполнитель должен был в срок до ... (включительно). С жалобой в порядке подчиненности в вышестоящий в порядке подчиненности орган или в вышестоящее в порядке подчиненности должностное лицо, по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении, административный истец не обращался. С учётом того, что судебный пристав-исполнитель проигнорировал ходатайства, заявленные в возбуждении исполнительного производства, а соответственно, не приняты меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, что влечёт грубое нарушение прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству, в части право взыскателя на заявление ходатайств по исполнительному производству, с совершением соответствующих процессуальных действий судебного пристава-исполнителя, с последующим совершением исполнительных действий и применении мер принудительного воздействия. Административный истец считает, что такое постановление подлежит отмене начальником отдела-старшим судебным приставом Межгорьевский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межгорьевского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 по не принятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства №...-ИП (от ... per. №...) в отношении должника ФИО3; Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Межгорьевский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межгорьевского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 об окончании исполнительного производства №...-ИП (от ... per. №...). Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства №...-ИП направить в адрес Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью); Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности отношении должника по исполнительному производству №...-ИП путём направления запросов во все кредитные учреждения (указанные в таблице), находящиеся на территории по Республике Башкортостан, запросов в ЦЗН по Республике Башкортостан; в Адресное Бюро по Республике Башкортостан, запрос в Управление по делам ЗАГС по Республике Башкортостан об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Республике Башкортостан целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Республике Башкортостан о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Республике Башкортостан и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Республике Башкортостан для установления всех счетов должника; в У ГИБДД по Республике Башкортостан с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества.

В ходе рассмотрения дела, административный истец уточнил предмет административного искового заявления, указав, что пунктом 9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца). Таким образом, отмена постановления об окончании исполнительного производства не препятствуют рассмотрению по существу судом административного искового заявления об оспаривании конкретного постановления, либо действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя, повлекших грубое нарушение прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству, в части право взыскателя на заявление ходатайств по исполнительному производству, с совершением соответствующих процессуальных действий судебного пристава-исполнителя, с последующим совершением исполнительных действий и применении мер принудительного воздействия. Административным истцом ... было получено на электронную почту Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью): limel7@bk.ru, от Межгорьевский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. В связи с чем, просит признать незаконньм бездействие судебного пристава-исполнителя Межгорьевский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 по не принятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера, оправленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности отношении должника по исполнительному производству №...-ИП путём направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Республике Башкортостан, запросов в ЦЗН по Республике Башкортостан; в Адресное Бюро по Республике Башкортостан, запрос в Управление по делам ЗАГС по Республике Башкортостан об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Республике Башкортостан целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Республике Башкортостан о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Республике Башкортостан и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Республике Башкортостан для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Республике Башкортостан с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

В судебное заседание представитель административного истца: Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) не явился, при этом надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в своем административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ, судебный пристав-исполнитель судебного Межгорьевского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, начальник отдела - старший судебный пристав Межгорьевский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2; заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Указанные лица в своих заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В отзыве на административное исковое заявление начальник отдела - старший судебный пристав Межгорьевский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 указала, что Межгорьевский ГО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В Межгорьевском городском отделе УФССП по РБ на исполнении находилось исполнительное производство №...,-ИП, возбужденное 19.03.2019г. на основании судебного приказа №... от 29.08.2018г. МС СУ по г. Межгорье предмет исполнения: задолженность по договору займ^ в размере 16575руб. в отношении должника ФИО3 в пользу ООО МК «Лайм-Займ». 25.03.2019г. возбуждено исполнительное производство копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам. Административный истец в своем заявлении просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не принятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств, а следовательно не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительных документов, поясняем, что запросы в регистрирующие органы были направлены своевременно во все кредитные учреждения, запрос в ЦЗН не направлялся, т. к. должник была трудоустроена в СМУ-680 ФГУП УС-30, соответственно не могла состоять на учете в ЦЗН в качестве безработной. Запрос в адресное бюро не направлялся т. к. должник проживает и зарегистрирована по адресу г. Межгорье ..., что было установлено. Запрос в ЗАГС не был направлен, т. к. должник был установлен, было установлено, что фамилия, имя, отчество соответствует данным указанным в исполнительном документе. ГУ ФСИН запрос не был направлен, т. к. должник был установлен, и было известно, что в местах заключения она не находится. Запрос в УФП был направлен, установлено, что должник трудоустроена в СМУ-680 ФГУП УС-30, в связи с чем 25.03.2019г. вынесено постановление об обращении взыскания на доходы и направлено для исполнением по месту получения доходов в СМУ-680 -30, согласно сведений, полученных от работодателя ФИО3 находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-лет. Запросы в ФНС, ГИБДД, ФРС были направлены. Акт совершения выхода по месту жительства был осуществлен, имущество, подлежащее описи и аресту в счет погашения долга не обнаружено. В ходе совершения исполнительных действий была применена фотосъемка (в материалах исполнительного производства имеются фотографии). Кроме того в отношении ФИО3 на исполнении находились исполнительные производства о взыскании задолженности в пользу взыскателей на общую сумму 42546,08руб., в том числе в пользу бюджета на общую сумму 10671,08 руб. В целях выявления имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы и в кредитные учреждения. Согласно ответа ГИБДД МВД РБ отсутствуют сведения о зарегистрированном за должником автомототранспорте. Согласно полученного ответа из кредитных учреждений в ПАО «Сбербанк» на имя должника открыт счет, в связи с чем 11.04.2019г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке, денежные средства со счета не поступали. Также у должника имеется счет в ООО «ХКФ» Банк, остаток на счете «0» руб., в связи с чем по ИП 8665/18/02010 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, с ООО «ХКФ «Банк» денежные средства на счет не поступали. В иных кредитных учреждениях у должника счета отсутствуют. Согласно ответа «Росреестра» за должником зарегистрирован земельный участок; расположен по адресу: Россия, ...; кадастровый №...; площади: 600 кв.м., иного недвижимого имущества за должником не зарегистрировано, земельный участок, расположенный по указанному адресу был приобретен на средства материнского семейного капитала. 26.03.2019г. у должника отобрано объяснение в котором она поясняет, что находится в декретном отпуске, дополнительного дохода не имеет, имуществом не располагает, задолженность обязуется выплатить после выхода из декретного отпуска. ... у должника отобрано объяснение в котором она поясняет, что находится в декретном отпуске, дополнительного дохода не имеет, земельный участок расположен по адресу: Россия, ... приобретен на средства материнского (семейного) капитала. 11.04.2019г. с выездом по месту жительства должника имущество, подлежащее описи и аресту в счет погашения долга не обнаружено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительных производств в пользу КУМС ЗАТО г. Межгорье, ООО МК «Лайм-Займ», МФК «ГринМани», которые окончены в апреле 2019г. согласно п. 4. ч.1 ст. 46 ФЗ «Об Исполнительном производстве». Просит в удовлетворении заявленных требований ООО МК «Лайм-Займ» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 отказать в полном объеме.

Изучив доводы административного иска, отзыва на него, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу положений ч. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и реальное нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ... в производство Межгорьевского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ поступило заявление Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу по делу №..., выданному мировым судьей судебного участка по г. Межгорье РБ о взыскании задолженности в размере 16 250 руб. и расходов по оплате госпошлины в размере 325 руб. 00 коп. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МК «Лайм-Займ». Указанное заявление согласно регистрации в книге учета исполнительных документов зарегистрировано ... входящий №...ИП. В указанном заявлении взыскатель просил о направлении запросов в ЦЗН по Республике Башкортостан; в Адресное Бюро по Республике Башкортостан, запрос в Управление по делам ЗАГС по Республике Башкортостан об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Республике Башкортостан с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Республике Башкортостан о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Республике Башкортостан и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Республике Башкортостан для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Республике Башкортостан с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; операторам сотовой связи с целью установления зарегистрированной СИМ-карты должника; в иные органы с целью установления наличия счетов и денежных средств, находящихся у них.

Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

... судебным приставом - исполнителем Межгорьевского ГОСП ФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО3, т.е. с соблюдением трехдневного срока, установленного ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которое было направлено в адрес взыскателя ....

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена административному истцу ... в соответствии с письмом Управления ФССП по РБ от ... №..., согласно которому постановления о возбуждении исполнительного производства при сумме долга от 3000 до 200000 рублей направляется в адрес должника простой почтой.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований о признании бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 по несвоевременному направлению постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 незаконным не имеется.

В то же время согласно почтовому штемпелю на указанном списке почтовых отправлений отделение почтовой связи приняло указанные документы ....

При этом, административный истец не указывает, в чем нарушаются его права при несвоевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в чем повлекло за собой нарушение прав взыскателя.

Таким образом, сам по себе факт направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства с незначительным нарушением сроков, установленных ч.2 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (1 день), учитывая отметку почты (...) не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца.

Доказательств того, что задержка срока отправления постановления на 1 день привела к нарушению прав и законных интересов административного истца в материалы дела не представлено.

Также суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межгорьевский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 по не принятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства №...-ИП от ... №... в отношении должника ФИО3 и об обязании устранить нарушения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в рамках исполнительного производства были приняты все меры для отыскания имущества должника. Судебным приставом-исполнителем проведены действия, направленные на принудительное исполнение судебного приказа мирового судьи, направлены запросы и получены ответы, в том числе о том, что должник ФИО3, зарегистрирована по адресу: ..., что должник находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, по ... (т.е. установлено ее место работы в ...); установлены счета в банке ПАО Сбербанк и вынесено постановление от ... об обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк; из Управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники информации о наличии самоходной техники, зарегистрированной за должником - нет сведений; из МВД России ГИБДД_ТС – нет сведений; из банков (АО «СОЦИНВЕСТБАНК», ООО КБ «КОЛЬЦО УРАЛА», АО «ВУЗ-БАНК», АО «БОМ.РФ», АО «КРЕДИТ ЕВРОПА БАНК», АО «РОССЕЛЬХОЗ БАНК», АО «ТИНЬКОФФ БАНК», АО КБ «СОЛИДАРНОСТЬ», БАНК «ВОЗРАЖДЕНИЕ» (ПАО), БИЛАЙН, КБ «ЛОКО-БАНК» (АО), ОАО «МТС», ОАО Мегафон», ООО «ХОУМ КРЕДИТ БАНК», ООО «РУСФИНАНС БАНК», ПАО «МТС_БАНК», ПАО «ПОЧТА БАНК», ПОА «УРАЛЬСКИЙ БАНК РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ», ПАО БАНК ЗЕНИТ, ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ»-Уральский Банк; ОАО «УРАЛСИБ», ПАО РОСБАНК) поступили ответы об отсутствии сведений о наличии счетов, денежных средств на них; из филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" поступил ответ о том, что имеются сведения о правах ФИО3 на объекты недвижимого имущества, а именно земельный участок расположенный по адресу: Россия, ... приобретенный на средства материнского (семейного) капитала.; 26.03.2019г. у должника отобрано объяснение из которого следует, что она находится в декретном отпуске, дополнительного дохода не имеет, имуществом не располагает, задолженность обязуется выплатить после выхода из декретного отпуска; ... повторно отобрано объяснение, в котором должник указала, что находится в декретном отпуске, дополнительного дохода не имеет, земельный участок расположен по адресу: Россия, ... приобретенный на средства материнского (семейного) капитала; 11.04.2019г. судебный пристав ФИО1 с выездом по месту жительства должника имущество, подлежащее описи и аресту в счет погашения долга не обнаружила (имеется фотоматериал).

Поскольку судебным приставом-исполнителем не было обнаружено имущества должника, на которое возможно обращение взыскания, ... судебным приставом – исполнителем ФИО1 принято решение об окончании исполнительного производства в пользу ООО МК «Лайм-Займ», согласно п. 4. ч.1 ст. 46 ФЗ «Об Исполнительном производстве».

Суд считает, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, в удовлетворении требований административного истца, суд считает необходимым отказать, исходя из того, что судебным приставом-исполнителем были проведены все необходимые мероприятия, направленные на взыскание задолженности с должника, им приняты достаточные меры, направленные на исполнение судебного приказа.

Однако, несмотря на то, что судебным приставом исполнителем были приняты достаточные меры, направленные на исполнение судебного приказа, начальником отдела-старшим судебным приставом ФИО2 было вынесено постановление от ... об отмене постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП от ... и возобновлении исполнительных действий. После отмены постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП от ... судебным приставом исполнителем ФИО1 были направлены запросы в иные кредитные организации, от которых также поступили ответы о том, что должник ФИО3 не имеет в них счета.

Постановление от ... было получено на электронную почту Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью): limel7@bk.ru, что подтверждается самим административным истцом.

Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель Межгорьевского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 допустила бездействие по не принятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, не приняла мер принудительного характера, оправленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; не осуществила выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, не осуществила выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника, суд находит несостоятельными, поскольку в ходе судебного заседания указанные доводы не нашли своего подтверждения и были опровергнуты исследуемыми документами, а именно исполнительным производством в отношении должника ФИО3

Доводы административного истца о том, что судебный пристав исполнитель должна была направить во все кредитные учреждения, находящиеся на территории РБ запросы, суд не может принять во внимание, ибо согласно действующему законодательству, такой обязанности у судебного пристава-исполнителя не имеется. Как правильно указано в административном исковом заявлении, судебный пристав-исполнитель направил запросы в рамках электронного документооборота ПК АИС ФССПП лишь в те кредитные учреждения, с которыми заключено соглашение об информационном взаимодействии между ФССП и Ассоциацией российских банков (далее по тексту - АРБ) (Соглашение от ... №...). Кроме того, в заявлении административного истца о возбуждении исполнительного производства, не содержится ходатайства о направлении запросов в конкретные кредитные организации с целью установления наличия счетов и денежных средств, находящихся в них.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В нарушение части 2 статьи 62 КАС РФ административный истец не подтвердил, что оспариваемым действиями (бездействием) нарушены его права, свободы и законные интересы, либо возникла реальная угроза их нарушения.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Требования административного истца об обязании устранить допущенные нарушения не подлежат удовлетворению как производные от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Микрофинансовой компании "Лайм-Займ" к судебному приставу-исполнителю Межгорьевского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, начальнику Межгорьевского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан на действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов и обязании устранить допущенные нарушения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2019 года.

Председательствующий судья: К. П. Нагимова