Решение № 2-4247/2018 2-4247/2018~М-4273/2018 М-4273/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-4247/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нальчик 23 ноября 2018 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего судьи - Маржохова А.В., при секретаре Тамазовой М.С., с участием:

представителя истца Местной администрации г.о.Нальчик - ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №,

представителя ответчика ФИО2 - ФИО3, действующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Местной администрации г.о. Нальчик к ФИО2 о возложении обязанности привести самовольно перепланированное и реконструированное жилое помещение в прежнее состояние, по встречному исковому заявлению ФИО2 к Местной администрации г.о. Нальчик о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

В Нальчикский городской суд поступило исковое заявление Местной администрации г.о. Нальчик к ФИО2, в котором просит возложить на ответчика обязанность привести самовольно перепланированное и реконструированное жилое помещение, расположенное по адресу: КБР, <адрес>-а, <адрес> прежнее состояние, путем восстановления демонтированного оконно - дверного блока и восстановить балкон в прежних размерах, мотивируя следующим.

Исковые требования аргументированным следующим.

Министерством строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства КБР в результате проверки установлено, что ответчик произвела реконструкцию жилого дома по <адрес> без наличия проектно-разрешительной документации, путем расширения балкона <адрес>.

По факту правонарушения в отношении ФИО2 возбуждено административное производство по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ и вынесено постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик в Местную администрацию г.о. Нальчик с соответствующим обращением не обращалась.

Также в обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 29, 30, 36, 40 ЖК РФ, ст. 51 ГрК РФ.

В ходе производства по делу от ФИО2 поступило встречное исковое заявление к Местной администрации г.о. Нальчик, в котором заявитель просит признать за ней право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: КБР, <адрес>-а, <адрес> переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, мотивируя тем, что произведенная реконструкция не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью. Реконструированное и перепланированное жилое помещение соответствует строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, не нарушает пожарных норм и норм безопасности, не нарушает условий для инсоляции других помещений квартир.

Определением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ постановлено встречное исковое заявление ФИО2 к Местной администрации г.о. Нальчик о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде принято для совместного рассмотрения с иском Местной администрации г.о. Нальчик к ФИО2 о возложении обязанности привести в прежнее состояние самовольно перепланированное и реконструированное жилое помещение.

В судебном заседании представитель Местной администрации г.о. Нальчик - ФИО1 поддержала иск и просила суд удовлетворить его по основаниям, изложенным выше. Встречное исковое заявление не признала и просила суд отказать в его удовлетворении.

Представитель ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании просил суд в удовлетворении искового заявления Местной администрации г.о. Нальчик отказать, а встречное исковое заявление поддержал и просил суд удовлетворить его по основаниям, изложенным в иске.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу закона, пристрой - это часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристрой может иметь внутреннее сообщение с основным зданием.

Так, под реконструкцией в силу ст. 1 ГрК РФ понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: КБР, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником жилого помещения, указанного выше, произведена реконструкция квартиры путем расширения балкона.

По факту правонарушения в отношении ФИО2 возбуждено административное производство по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ и вынесено постановление о наложении штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается, в том числе изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Согласно выводам, содержащимся в техническом заключении АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, требования, предъявляемые к реконструкции и переоборудованию жилых помещений (квартир) многоквартирного дома, устанавливают следующие нормативные документы: СНиП ДД.ММ.ГГГГ «Здания жилые многоквартирные»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ВСН 61-89(р); СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01; СПЗ 1 -107-2004 «Архитектурно- планировочные решения многоквартирных жилых зданий»; Правила и Нормы Технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170. Основными требованиями при проведении реконструкции, перепланировки и переоборудовании помещений в многоквартирных жилых домах, являются требования по соблюдению правил производства работ предотвращающих нарушение прочности и разрушение конструкций здания, вызывающих нарушения в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования, ухудшение сохранности внешнего вида фасадов, нарушение работы противопожарных устройств, ухудшение условий эксплуатации и проживания всех или отдельных жителей квартир жилого дома, снижение продолжительности инсоляции и ухудшение условий естественного освещения ниже нормативного уровня. Работы по устройству ограждения ограждению балкона выполнены без нарушения требований СНиП, ГОСТов, СП и строительных регламентов, применяемых к многоквартирным жилым домам и не повлияли отрицательно на состояние основных конструкций здания. Основываясь на результатах проведенного исследования, эксперт дает заключение, что произведенные работы в жилом помещении по адресу: КБР, <адрес>, на прочность и устойчивость несущих конструкций и не оказывают негативного влияния на дальнейшую безопасную эксплуатацию многоквартирного дома. Ограждение балкона с его расширением выполнено с целью улучшения комфортности проживания семьи. Площадь, образованная после ограждения балкона, демонтажа оконного и дверного блоков и подоконной части стены, присоединена к площади комнаты..

Сохранение и эксплуатация жилого помещения № по адресу: КБР, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Не нарушает охраняемые законом интересы других собственников многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Данное заключение суд считает допустимым доказательством и руководствуется им, поскольку выводы отражены достаточно ясно и полно. Заключение изготовлено специалистом в данной области. Каких-либо достоверных доказательств необоснованности, неясности заключения представителем ответчика не представлено.

Кроме того, планировка квартиры изменена, а также осуществлено переустройство квартиры.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся в частности, санитарно-техническое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 предусмотрено, что в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые имеют отключающие устройства, расположенные на ответвленных от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают одну квартиру, могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения в установленном порядке (ст. 26 ЖК РФ).

Таким образом, в случае переустройства квартиры истцы должны представить суду согласие собственников жилых помещений в этом многоквартирном доме, а также согласование с коммунальными службами на переустройство квартиры.

В силу ч.1 ст. 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Стороной истца по встречному иску представлен протокол № общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>-а по <адрес> в <адрес>, согласно которому собственниками жилых помещений многоквартирного дома дано согласие на перепланировку, переустройство и реконструкцию жилого помещения №.

Также к иску приложен лист голосования по вопросам повестки собрания с указанием правоустанавливающих документов собственников жилых помещений по адресу: <адрес>.

Помимо этого, ФИО2 представлены документы, подтверждающие согласование с коммунальными службами переустройства ее жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд находит встречное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В связи с этим суд отказывает в удовлетворении заявленных требований Местной администрации г.о. Нальчик к ФИО2 о возложении обязанности привести в прежнее состояние самовольно перепланированное и реконструированное жилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Местной администрации г.о. Нальчик к ФИО2 о возложении обязанности привести самовольно перепланированное и реконструированное жилое помещение, расположенное по адресу: КБР, <адрес>-а, <адрес> прежнее состояние, путем восстановления демонтированного оконно - дверного блока и восстановить балкон в прежних размерах отказать.

Исковое заявление ФИО2 к Местной администрации г.о. Нальчик о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: КБР, <адрес>-а, <адрес> переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий: А.В.Маржохов

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда А.В.Маржохов