Постановление № 5-299/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-299/2019

Дело № 5-299/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2019 г. город Волгоград

Судья Ворошиловского районного суда города Волгограда Плотицына В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Товарищества собственников жилья «Вузовец», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 400001, <адрес>,

установил:

в отношении ТСЖ «Вузовец» ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору – старшим инспектором ОНДиПР по Ворошиловскому и <адрес>м ОНДиПР по г.. Волгограду УНД и ПР Главного Управления МЧС России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в соответствии с которым ТСЖ «Вузовец» повторно не выполнило в полном объёме в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Защитник ТСЖ «Вузовец» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил о снижении размера штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол - инспектор <адрес> по пожарному надзору – старший инспектор ОНДиПР по Ворошиловскому и <адрес>м ОНДиПР по <адрес> УНД и ПР Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки судье не сообщил.

Выслушав защитника ТСЖ «Вузовец» ФИО1, исследовав материалы дела и представленные в судебном заседании доказательства, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор).

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст.6 (абз. 22) Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ.

В свою очередь руководители организаций (лица, ответственные за противопожарное состояние) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны в соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Положения части 14 статьи 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения внеплановой проверки, проведенной со 2 по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления государственного пожарного надзора за соблюдением ТСЖ «Вузовец» обязательных требований пожарной безопасности в здании, помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, выявлен факт невыполнения в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ пунктов 1, 2. 4, 5 и 6 предписания государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: вне квартирные коридоры в жилом доме, а так же подвальный этаж не оборудованы дымовыми пожарными извещателями; жилой дом, не оборудован автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа; не произведены испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; не проведена проверка работоспособности и не заключен договор на обслуживание системы дымоудаления; отсутствуют двери поэтажных лестничных клеток, предусмотренные проектами зданий.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Вузовец» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного факт совершения ООО ТСЖ «Вузовец» административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, нашёл своё подтверждение в судебном заседании.

Обстоятельства совершения ТСЖ «Вузовец» административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, полученным представителем ТСЖ «Вузовец» в день его вынесения (л.д. 15-17); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что проверка проводилась надлежащим лицом и в присутствии представителя ТСЖ «Вузовец» (л.д. 12-14); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6); вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТСЖ «Вузовец» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом ТСЖ «Вузовец», будучи привлеченным к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнил в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, чем нарушил требования ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а потому в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст.4.2, 4.3 КоАП РФ судьёй не установлено.

Санкция части 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает возможность применения наказания в виде административного штрафа и приостановления деятельности. Однако приостановление деятельности является более строгим наказанием, чем административный штраф и в силу п. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для назначения ТСЖ «Вузовец» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, учитывая характер деятельности юридического лица, а также обстоятельства, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судьёй не усматривается.

Оснований для признания совершенного ТСЖ «Вузовец» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С целью обеспечить индивидуализацию наказания лица, виновного в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, судья считает необходимым признать исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием тяжких последствий, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности ТСЖ «Вузовец», и снизить размер назначенного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц за данное правонарушение составляет более ста тысяч рублей.

Таким образом, с учётом объективных обстоятельств дела, считаю возможным для достижения целей, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ назначить ТСЖ «Вузовец» административное наказание в виде административного штрафа, снизив его размер до 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Товарищество собственников жилья «Вузовец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Назначить Товариществу собственников жилья «Вузовец» административное наказание в виде административного штрафа, снизив его размер до 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

получатель УФК по <адрес>, ИНН №, КПП № (ГУ МЧС), р/с №, банк получателя отделение Волгоград, БИК №, наименование платежа: административный штраф в области пожарной безопасности по протоколу №, КБК 17№, ОКТМО №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд, через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Судья В.И.Плотицына