Решение № 2-1110/2025 2-1110/2025(2-5389/2024;)~М-5854/2024 2-5389/2024 М-5854/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-1110/2025

Дело №

УИД 91RS0№-78


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Долгополова А.Н.,

при секретаре ФИО3

с участием адвоката истца – ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо – МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, об урегулировании разногласий при заключении договора,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо – МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, об урегулировании разногласий при заключении договора, мотивируя свои требования тем, что он является собственником нежилого здания, площадью 259,3 кв.м., с кадастровым номером 90:22:010215:363, а также сооружения, площадью 331,3 кв.м., с кадастровым номером 90:22:010215:362, расположенных в <адрес> № на основании договора купли-продажи. Указанные объекты недвижимости расположены в пределах земельного участка, площадью 2071 кв.м. кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию <адрес> с целью выкупа земельного участка с заявлением о передаче земельного участка в собственность за плату на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в ответ на которое в его адрес был направлен договор купли-продажи, согласно п.2.1 которого, предусмотрена стоимость участка на основании выписки из ЕГРН в размере 4 658 213,23 рублей. В адрес администрации <адрес> истцом был направлен протокол разногласий согласно которому на основании выписки из ЕГРН стоимость участка составляет 931 642,65 рублей. Указанные разногласии не были согласованы, в связи с тем, что Администрация <адрес>, сослалась, что право собственности объектами недвижимости не насчитывает 8 лет, что по мнению истца не соответствует действительности. На основании изложенного, просил суд обязать Администрация <адрес> Республики Крым произвести отчуждение земельного участка, площадью 2071 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО1 за 931 642,65 рублей.

В судебном заседании адвокат истца ФИО6 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по мотивам, изложенным в иске и описанным выше.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала

против удовлетворения искового заявления, предоставила возражения, согласно которым истец нарушил существенные условия, при которых цена продажи земельного участка составляет 20 процентов от кадастровый стоимости, в частности право собственности истца не насчитывает 8 лет, ввиду чего истцу правомерно отказано в согласовании протокола разногласий. На основании изложенного, просила в удовлетворении искового заявления отказать.

Истец, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился, обеспечил явку адвоката, действующего в его интересах.

Представитель третьего лица, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседания не явился, о причинах своей не явки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав адвоката истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Судом установлено, что между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договорных правоотношений.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" определено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным Федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Так, согласно части 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По смыслу правовой позиции, высказанной в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в случае отказа органа власти в принятии решения о предоставлении земельного участка заявителю, у последнего возникает право использовать один из двух способов защиты права: обращение в суд в порядке главы 24 АПК РФ либо с иском о понуждении к заключению договора в порядке статьи 445 ГК РФ.

Таким образом, при возникновении спора, связанного с отказом публичного органа власти в предоставлении в собственность земельного участка, заявитель, права которого нарушены таким отказом (либо бездействием), может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этого органа незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, либо предъявить иск о понуждении к заключению соответствующего договора по правилам статьи 445 ГК РФ. При этом выбор способа защиты нарушенного права является прерогативой лица, требующего судебной защиты.

Материалами дела установлено, что согласно свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ нежилые помещения общей площадью 2347,8 кв.м., расположенные в <адрес> №, принадлежат на праве общедолевой собственности «Торговый дом «Корсика-Крым» на основании решения исполкома Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 60,65,-68)

Государственным актом на право постоянного пользования I-КМ № ООО «Симферопольское автотранспортное предприятие №» по <адрес>, подтверждается факт выделения 10,62 гектаров земли, для размещения производственно-административной базы, на основании решения Симферопольского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Торговый дом «Корсика-Крым» (Продавец) и ФИО2 (Покупатель) заключен договор купли-продажи части нежилых строений, согласно которому Продавец продал склад лит. «Л», 2/3 навеса «М» что составляет 27/1000 нежилых строений площадью 259,3 кв.м., расположенных в <адрес>, что также подтверждается извлечением из права собственности на недвижимое имущество (л.д. 15,16-17)

Согласно извлечению из реестра права собственности на недвижимое имущество ФИО2 на праве общедолевой собственности на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежа 27/1000 долей нежилых строений, расположенных в <адрес>. (л.д. 64)

В соответствии с апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ право общей деловой собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, зарегистрированные на праве общей долевой собственности за Акционерным обществом «Симферопольское автотранспортное предприятие №», ФИО2, Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Корсика-Крым», Обществом с ограниченной ответственностью «Юг-транс» прекращено. За ФИО2 признано право собственности на объект недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, а именно, нежилое здание – склад площадью 259,3 кв.м. с кадастровым №, сооружение – навес площадью 331,3 кв.м. (л.д. 18-43)

Выписками из ЕГРН также подтверждается, что ФИО2 является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами – 90:22:010215:362, а также 90:22:010215:363, расположенных по адресу: <адрес>. (л.д.44-45,46-47,52-55).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

В пункте 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно п. 2. ст. 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

В соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0321 к заявлению необходимо приложить сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес главы Администрации <адрес> Республики Крым с заявление о предоставлении в собственность за платой земельный участок с кадастровым номером 90:22:010215:5742 площадью 2071 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании п.п.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. (л.д. 7)

В ответ на вышеуказанное заявление в адрес ФИО2 направлен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец (Администрация <адрес> Республики Крым в лице заместителя главы администрации ФИО7,) обязует передать в собственность Покупателю (ФИО2) земельный участок площадью 2071 кв.м., с кадастровым номером 90:22:010215:5742 за определенную договором стоимость.

Согласно п. 2.1 Договора Стоимость Участка в соответствии с пунктом 3.2 приложения к 55-й сессии Симферопольского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о прядке определения размера арендной платы, ценны продажи, платы за сервитут, плату за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь» на основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимость объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-244355795 и составляет 4 658 213.23 рублей. (л.д. 8-10)

В силу п.4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Положение о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утверждено Решением Симферопольского горсовета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 987.

В соответствии с п. 3.1 Положения Цена продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, определяется одним из следующих способов:

3.1.1. без проведения торгов;

3.1.2. по результатам торгов, проводимых в виде аукциона.

Согласно п. 3.2.2 Положения Цена продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов составляет 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.2.1.

Существенным условием, при котором цена продажи земельных участков будет составлять 20 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, является совокупное соблюдение следующих условий:

1) земельный участок находится на праве постоянного пользования и подлежит переоформлению в порядке части 4 статьи 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" или находится на праве аренды, возникшей в порядке переоформления в соответствии с частью 4 статьи 3 указанного Закона;

2) соответствие вида разрешенного использования земельного участка требованиям градостроительного регламента временных Правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь (<адрес>) Республики Крым, утвержденных решением 42-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от ДД.ММ.ГГГГ N 733, а в случае расположения земельного участка на территории, на которой временные Правила землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь (<адрес>) Республики Крым не разработаны, соответствие Генеральному плану муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденному решением 50-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от ДД.ММ.ГГГГ N 888;

3) наличие возможности в соответствии с федеральным законом предоставления земельного участка в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам (в случае обращения указанных лиц с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность);

4) наличие на земельном участке объектов капитального строительства, принадлежащих на праве собственности лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность;

5) отсутствие в Администрации <адрес> Республики Крым информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушений законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Истцом в адрес ответчика направлен протокол разногласий, согласно которому предложено изложить п. 2.1 Договора в следующей редакции: «Стоимость Участка в соответствии с пунктом 3.2.1. решения 3-й сессии III созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение 55-й сессии Симферопольского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, плату за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» на основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-244355795 и составляет 931 642,65 рублей». (л.д.13)

Согласно ответа Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения предоставленного протокола разногласий к проекту договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 90:22:010215:5742, расположенного по адресу: <адрес>, в согласовании поправок к Договору отказано, по мотивам того, что право собственности на объекты недвижимости не насчитывает 8 лет. (л.д.4)

Разрешая требования истца суд руководствуется следующим.

Из п.1 ст. 446 ГК РФ следует в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Земельный кодекс (подпункт 5 пункта 1 статьи 1) называет среди основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации", далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом (пункт 2 статьи 552 Гражданского кодекса).

Сторонами не оспаривалось, что основанием для отказа в продаже земельного участка за 20% от кадастровой стоимости стал тот факт, что ответчик посчитал, что права собственности истца не насчитывает 8 лет, между тем с данным выводом ответчика согласится нельзя, поскольку он основан на неверной трактовке действующего законодательства.

Так, в соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, государственная регистрация – как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельности и поэтому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательства государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

Материалами дела установлено и подтверждено, что право владения истца объектами недвижимости возникло ДД.ММ.ГГГГ, при этом непосредственно существенными условиями к заключению договора является момент возникновения права собственности, а не момент регистрации данного права в компетентном органе иное бы противоречило смыслу закона и вышеуказанной позиции Конституционного суда.

Согласно ст.ст.55-60 ГПК РФ оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в описанной части.

Удовлетворяя требования истца суд также руководствуется издержками из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №»О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при наличии возражений стороны относительно определения условия договора диспозитивной нормой выразившихся, например, в представлении иной редакции условия, суд может утвердить условие в редакции, отличной от диспозитивной нормы, указав мотивы принятия такого решения, в частности особые обстоятельства рассматриваемого спора (абз. 2 п.4 ст. 421 ГК РФ), также при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (п.4 ст. 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

В процессе судебного рассмотрения истец не настаивала на возмещении ему судебных расходов по делу, в связи с чем данный вопрос не разрешается на основании ст.98 ГПК РФ.

На основании ст.ст.421,422,446,445, Гражданского кодекса РФ, руководствуясь ст.ст.11,56,194-198 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым произвести отчуждение земельного участка, площадью 2071 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 за 931 642 (девятьсот тридцать одну тысячу шестьсот сорок два) рубля 65 (шестьдесят пять) копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Долгополов