Решение № 12-65/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 12-65/2026

Дело № 12-65/2026

УИД 66MS0047-01-2025-004484-87


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2026 года г. Екатеринбург

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Ушакова Е.В., с участием защитника Шакировой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Алгана» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга, от 26.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алгана»

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга, от 26.01.2026 ООО «Алгана» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Алгана» подал на него жалобу с просьбой отменить постановление мирового судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что мировым судьей не дана оценка актам выполненных работ от 24.10.2025, 25.11.2025, в связи с чем вывод о недостаточности предпринятых мер управляющей организацией по исполнению п. 2 предписания сделан формально.

Защитник Шакирова О.А. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заслушав мнение защитника ООО «Алгана», проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

На основании пп. «б» п. 3 Положения, лицензионными требованиями к лицензиату являются следующие требования: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества установлены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фoнда (далее — Правила № 170).

В соответствии с подп. «а», «б», «г» п. 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с подп, «а», «з» п. 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил № 491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий ремонт

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11.1 Правил № 491).

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений, о чем указано в п.11 Минимального перечня услуг, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Согласно п. 4.2.1.1 Правил № 170, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано обеспечить устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Мировым судьей установлено и следует из материалов дела, что 02.11.2025 ООО «Алгана», расположенное по адресу: <...> стр. 13, офис 24, не выполнило в установленный срок (до 01.11.2025) пункт 2 предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент) от 03.10.2025 < № > об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, в именно не обеспечило надлежащее содержание мест общего пользования подъезда № 4 многоквартирного дома по адресу: <...> путем проведения штукатурно-малярных работ стен и потолков входного тамбура, проведения штукатурно-малярных работ стен и потолков подъезда № 4 (побелка), надлежащее содержание мест общего пользования подъезда № 4 МКД.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина ООО «Алгана» в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении < № > от 27.11.2025 (л.д. 5-7); актом осмотра от 25.11.2025 и фототаблицей (л.д. 8-17); актом выполненных работ от 24.10.2025 (л.д. 18): письмом об информировании по вопросам соблюдения обязательных требований < № > от 09.07.2025 (л.д. 21); обращением А.А.В. от 03.09.2025 (л.д. 22); актом обеспечения рассмотрения обращения от 23.09.2025 (л.д. 23-24); мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 23.09.2025 < № > (л.д. 25); решением о проведении выездной проверки от 24.09.2025 < № > (л.д. 26-27); актом внеплановой выездной проверки от 03.10.2025 < № > (л.д. 30-31); протоколом осмотра от 02.10.2025 и фототаблицей к нему (л.д. 32-36); протоколом опроса от 03.10.2025 (л.д. 37); актом осмотра от 02.10.2025 и фототаблицей (л.д. 41-45); предписанием от 03.10.2025 < № > (л.д. 47-48); письмом ООО «Алгана от 01.11.2025 о проведении работ (л.д. 50); актом выполненных работ от 13.10.2025 (л.д. 50); актом выполненных работ от 10.10.2025 (л.д. 51); актом осмотра от 30.10.2025 и фототаблицей к ней (л.д. 51-52); заданием на проведение выездного обследования от 17.11.2026 < № > (л.д. 53); актом по результатам выполнения задания на проведение выездного обследования от 17.11.2025 < № > (л.д. 54); протоколом осмотра от 17.11.2025 и фототаблицей к ней (л.д. 55-58); решением об отказе в окончании исполнения решения от 19.11.2025 < № > (л.д. 59); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 67-70).

Так, Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее–Департамент) в связи с поступившим обращением от 03.09.2025г. < № > принято решение < № > от 24.09.2025 на основании сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям (п.1 ст. 57 ФЗ) от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») о проведении выездной проверки ООО «Алгана» в части содержания общему имущества МКД, а именно проведения текущего ремонта мет общего пользования (л.д. 22, 23-24, 25, 26-27), о чем ООО «Алгана уведомлено посредством ЕПГУ в тот же день (л.д. 28-29).

Согласно протоколу осмотра от 02.10.2025, протоколу опроса от 03.10.2025 и акту внеплановой выездной проверки < № > от 03.10.2025 по адресу: <...> выявлено нарушение обязательных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно ненадлежащее содержание мест общего пользования подъезда № 4 МКД - нарушение целостности стен и потолков входного тамбура, а именно загрязнения, отслоение окрасочного слоя; нарушение целостности стен и потолков в части побелки, а именно загрязнение, отслоение, выбоины; ненадлежащее содержание окрасочного слоя перил и металлических балясин (грязь, пыль, локальное нарушение окрасочного слоя), поручень, находящийся на первом лестничном марше (1 этаж) не закреплен (л.д. 30-31, 32-36, 37).

По результатам проверки Департаментом в адрес ООО «Алгана» выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований < № > от 03.10.2025, согласно которому ООО « Алгана» отношении МКД по адресу: <...> Партсъезда, д. 20А предписывалось в срок до 01.11.2025 в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ обеспечить надлежащее содержание внутридомового проезда МКД путем укладки асфальта в местах его отсутствия (п. 1); обеспечить надлежащее содержание мест общего пользования подъезда № 4 МКД путем проведения штукатурно-малярных работ стен и потолков входного тамбура, проведения штукатурно-малярных работ стен и потолков подъезда № 4 (побелка), проведения мокрой уборки и восстановления окрасочного слоя перил и металлических балясин, закрепления поручня, находящегося на первом лестничном марше (1 этаж) (л.д. 47-48).

Указанное предписание направлено ООО «Алгана» посредством электронного документооборота и в тот же день 03.10.2025 им получено (л.д. 49).

01.11.2025 ООО «Алгана» в адрес Департамента ГЖИ направило письмо о выполнении требований предписания с приложением актов выполненных работ (л.д. 50). Так, в соответствии с актом выполненных работ от 10.10.2025 и актом осмотра от 30.10.2025 по адресу: ул. 22 Партсъезда, 20А, подъезд № 4 проведены штукатурно-малярные работы в подъезде и тамбуре, окрашены перила и металлические балясины, закреплен поручень на 1 этаже (л.д. 51-52)

По окончании срока исполнения предписания, должностным лицом Департамента на основании задания от 17.11.2025 < № > проведено выездное обследование (л.д. 53). В соответствии с актом по результатам выполнения задания на проведение выездного обследования от 17.11.2025 < № > установлено неисполнения пункта 2 предписания от 03.10.2025 < № >, а именно: штукатурно-малярные работы стен и потолка входного тамбура, штукатурно-малярные работы стен и потолков подъезда № 4 (побелка) не проведены, надлежащее содержание мест общего пользования подъезда № 4 не обеспечено (л.д. 54, 55-59).

По указанным обстоятельствам в отношении ООО «Алгана» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием защитника юридического лица, которому предусмотренные законом права разъяснены и понятны. При его составлении защитник указал, что с протоколом не согласен, доводы будут даны в объяснениях при рассмотрении дела (л.д. 6-7).

Оценив указанные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Алгана» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «Алгана» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность выданного должностным лицом Департамента предписания < № > от 03.10.2025 при соблюдении предусмотренной законом процедуры проведения проверки, обоснованность требований, выполнение которых подлежало безусловному исполнению, факт заблаговременного получения предписания юридическим лицом, а также его исполнимость в установленные сроки мировым судьей проверены. Так, предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах представленных полномочий. Содержащиеся в предписании требования нормативно обоснованы, конкретны и понятны для исполнения. Каких-либо доказательств невозможности принятия мер к исполнению требований предписания не представлено.

Вопреки доводу жалобы неисполнение пункта 2 предписания в части непроведения штукатурно-малярных работы стен и потолка входного тамбура, стен и потолков подъезда № 4 (побелка) и надлежащего содержания мест общего пользования подъезда № 4 подтверждено актом по результатам выполнения задания от 17.11.2025, протоколом осмотра от 17.11.2025, а также представленными в материалами дела фотографиями, из которых однозначно усматривается наличие на стенах и потолке входного тамбура, подъезда загрязнений и отслоений окрасочного слоя, нарушение целостности стен и потолков в части побелки (загрязнение, отслоение, выбоины). Поэтому с учетом данных доказательств мировым судьей дана надлежащая критическая оценка представленным ООО «Алгана» в материалы дела актам выполненных работ об исполнении требований пункта 2 предписания в указанной части.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных нарушений процессуальных требований закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вопреки указанию защитника вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (90 дней). Поэтому оснований для прекращения дела в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности не имеется.

При назначении ООО «Алгана» административного наказания мировым судьей требования ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст.25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту ООО «Алгана» при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, которые в силу п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга, от 26.01.2026 по делу об административном правонарушении № 5-16/2026, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алгана» оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.В. Ушакова