Решение № 2-1194/2019 2-1194/2019~М-904/2019 М-904/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1194/2019

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-1194/2019

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Морозове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и взыскании единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и взыскании единовременной социальной выплаты.

В обоснование иска указано, что истец проходил службу в УМВД России по Тамбовской области. На основании приказа УМВД РФ по Тамбовской области от 22.09.2015 г. № 1311 л/с с ФИО1 был расторгнут контракт и он был уволен из органов внутренних дел 23.09.2015 г. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 29.06.2012 г. (протокол № 1 от 29.06.2012 года) ФИО1 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек, претендуя на общую площадь жилого помещения 33,0 кв.м. Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 13.03.2014 г. в его учетное дело внесены изменения по составу семьи, в таковой включена дочь К. Я.В.

21.12.2018 г. истец обратился в УМВД России по Тамбовской области с заявлением о перечислении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

27.12.2018 г. ему была перечислена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2250 000 рублей, то есть на состав семьи 1 человек, без учета дочери К. Я.В.

Решение жилищно-бытовой комиссии о снятии его дочери с учета истцу не направлялось и не доводилось до его сведения в установленном законом порядке.

07.02.2019 г. ФИО1 обратился в Управление МВД России по Тамбовской области с заявлением, в котором просил предоставить выписку из протокола жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета очередников К. Я.В.

22.02.2019 г. УМВД России по Тамбовской области направило истцу ответ, согласно которому жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Тамбовской области № 4/1280 от 24.11.2018 г. было принято решение о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе один человек.

Решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области, утвержденное распоряжением УМВД России но Тамбовской области № 4/1280 от 24.11.2018 г. в вышестоящий орган истцом не обжаловалось.

Согласно ответу УМВД России по Тамбовской области, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 1 ФЗ № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дочь истца К. Я.В. *** года рождения по достижению 23 лет автоматически перестала быть членом семьи, претендующим на социальные гарантии, предусмотренные для сотрудников органов внутренних дел и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел.

Истец просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области, утвержденное распоряжением УМВД России по Тамбовской области № 4/1280 от 24.11.2018 г., а также обязать УМВД России по Тамбовской области произвести ему доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из размера жилого помещения, положенного на семью из двух человек ФИО1 и К. Я.В. - 42 кв.м.

В судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференцсвязи, представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

В ответ на иск УМВД России по Тамбовской области подало возражения, в которых указало, что отношения, связанные с обеспечением сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, а также граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, жилыми помещениями в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, на момент подачи рапорта и принятия решения о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения должен определяться в соответствии с нормами части 2 статьи 1, части 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

Распоряжением УМВД от 04.07.2012г. № 1/612 утверждено решение жилищно - бытовой комиссии УМВД о постановке ФИО1 составом семьи 1 человек на учет для получения выплаты, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

Решением жилищно - бытовой комиссии от 20.10.2014 г. (протокол № 2) внесены изменения в учетное дело ФИО3, в состав семьи заявителя включена дочь – К. Я.В. *** года рождения.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие этого Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Распоряжением УМВД от 24.11.2018 № 4/1280 утверждено решение жилищно - бытовой комиссии о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплаты на состав семьи 1 человек в размере 2250000 рублей. Дочь истца достигла 23 лет и в силу названного закона не может считаться членом его семьи. Оснований для предоставления единовременной социальной выплаты в большем размере истцу не имелось.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 иск не признал на основании доводов, изложенных в отзыве на иск.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в УМВД РФ по Тамбовской области и был уволен из ОВД 23.09.2015г.

Распоряжением УМВД РФ по Тамбовской области от 04.07.2012г. № 1/612 утверждено решение жилищно - бытовой комиссии УМВД от 29.06.2012г. о постановке ФИО1 составом семьи 1 человек на учет для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищно - бытовой комиссии УМВД от 20.10.2014 г. внесены изменения в учетное дело ФИО3, в состав семьи заявителя включена дочь – К. Я.В. *** года рождения.

Распоряжением УМВД по Тамбовской области от 24.11.2018 № 4/1280 утверждено решение жилищно - бытовой комиссии о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплаты на состав семьи 1 человек в размере 2250000 рублей (только на истца).

Названные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон и материалами дела.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, а также граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, жилыми помещениями в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определяющим также круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника, на которых распространяется действие данного Федерального закона, и учитываемых при решении вопроса о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты.

Согласно ст.4 названного закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ни к одной из указанных категорий дочь истца на момент получения им социальной выплаты не относилась.

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011г. N1223) единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Таким образом, ответчик на законном основании рассчитал и выплатил истцу единовременную социальную выплату из расчета на одного члена семьи на момент принятия решения о таковой выплате. Доводы представителя истца о том, что оценка прав ФИО1 на выплату должна осуществляться на момент его постановки на учет не основаны на законе.

Выплата осуществлена ответчиком по выделению соответствующих бюджетных ассигнований, как это указано в законе. Порядок осуществления выплаты УМВД не нарушен.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что права ФИО1 ответчиком не нарушены, в связи с чем, исковые требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Тамбовской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и взыскании единовременной социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.06.2019г.

Судья: