Решение № 2-369/2019 2-369/2019(2-5769/2018;)~М-5132/2018 2-5769/2018 М-5132/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-369/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

при секретаре Шнайдер В.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

21 января 2019г.

дело по иску ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его мать ФИО2 решением Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка от 8.05.2003г. была лишена родительских прав, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения от 13.08.2013г. он включен в «Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями». До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, что нарушает его права.

В судебное заседание истец не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО4, действующий по доверенности, поддержал заявленные исковые требования.

Представитель Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражает против исковых требований..

Представитель Управления опеки и попечительства Администрации г.Новокузнецка ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьинанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранеезанимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 приведенного Федерального закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях реализации отдельных положений статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в Кемеровской области принят Закон от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно п. 3 ст. 5 приведенного Закона Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

В п. 1 ст. 7 названного Закона Кемеровской области предусмотрено, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Согласно Постановления Совета народных депутатов г.Новокузнецка № 7/57 от 27.09.2005г. «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения»: установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв. м общей площади.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является лицом, оставшимся без попечения родителей.Его мать ФИО2 решением Орджоникидзевского районного суда <адрес> от 8.05.2003г. была лишена родительских прав, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти.

Приказом Администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка от 03.03.2003г. над ФИО1 была установлена опека, опекуном назначена ФИО6

В приказе об установлении опеки указано, что за ребенком закреплено право на жилую площадь в квартире по <адрес>141.

Из представленной поквартирной карточки следует, что истец был зарегистрирован по <адрес>141 с 17.09.1998г., т.е. фактически с рождения.

Как следует из материалов дела собственниками данной квартиры по <адрес>141, являются ФИО7, ФИО8, ФИО9 на основании договора приватизации от 23.09.2015г.

Как видно из документов по приватизации данного жилого помещения следует, что при оформлении договора приватизации была представлена рукописная поквартирная карточка, в которой отсутствуют сведения о регистрации ФИО1 в квартире. Тем самым усматривается нарушение прав несовершеннолетнего в то время истца.

Учитывая, что истец на момент приватизации квартиры являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, контроль за соблюдением его жилищных прав, в том числе и права на приватизацию закрепленного за ним помещения, должны были осуществлять органы опеки и попечительства, что не было выполнено.

Суд считает, что лишение ФИО1 права пользования закрепленным за ним жилым помещением стало возможным в том числе из-за того что, органом опеки и попечительства, не в полной мере осуществлялись свои обязанности по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего, закрепленные п. 2 ст. 4, п. 3 ст. 5 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".

В этой связи доводы представителя опеки о намеренном ухудшении жилищных условий истца путем отказа от участия в приватизации следует считать несостоятельными.

В настоящее время в квартире по <адрес>141, общей площадью 59,7 кв.м., проживают пять человек, включая истца – бабушка истца ФИО9, двоюродная сестра истца ФИО10 со своими <данные изъяты> детьми. Приходящаяся, таким образом, на каждого площадь помещения менее учетной нормы.

После смерти отца ФИО3 истцу было выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 08.06.20004г. на 1\2 доли жилого дома по <адрес>.

Приказом Управления опеки и попечительства Администрации <адрес> от 14.12.2007г. было разрешено опекуну ФИО6 от имени <данные изъяты> ФИО1 и в его интересах продать 1\2 доли в праве собственности на жилой дом по <адрес> при условии одновременной передачи <данные изъяты> в качестве дара 1\10 в праве собственности на квартиру по <адрес>.

В настоящее время ФИО1 является собственником 1\10 доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 43,6 кв.м. по <адрес>, на основании договора дарения от 01.02.2008г. собственником остальных 9/10 долей является ФИО6 – тетка истца.

Из поквартирной карточки следует, что в указанной квартире зарегистрировано три человека, площадь жилого помещения приходящегося на долю истца составляет 4,36 кв.м., что составляет менее учетной нормы жилой площади. Размер данной площади не позволяет возможности выделения ее в реальное пользование. Истец в указанной квартире не проживает, что сторонами не оспаривается.

Указанная сделка также привела к ухудшению жилищных условий на тот момент несовершеннолетнего ФИО1, исходя из неравнозначности площади 1\2 доли жилого дома 1\10 доли квартиры. Однако данное обстоятельство также не может являться причиной к отказу в удовлетворении иска, поскольку не по воле истца, а именно с согласия органа опеки и попечительства сделка была совершена.

В настоящее время ФИО1. включен в единый по г.Новокузнецку «Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», что подтверждается справкой Управления опеки и попечительства.

Таким образом, учитывая наличие у истца особого социального статуса и реальное отсутствие жилого помещения, суд приходит к выводу, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением в установленном законом порядке - предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

До настоящего времени такое жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Необходимо отметить, что, несмотря на то, что с 1 января 2013 года закон не содержит указаний на предоставление указанной категории граждан жилья вне очереди, но из буквального содержания приведенных выше правовых норм следует, что благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным лицам, в частности, по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, в силу закона предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также от иных условий.

Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору найма, что предполагало возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. А такое право у истца уже возникло в связи с достижением совершеннолетия, но не реализовано ею до настоящего времени.

Потому заявленные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в виде квартиры специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 13 кв.м. и не более 33 кв.м общей площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Составление мотивированного решения откладывается на срок пять дней.

Председательствующий Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Оленбург Ю.А.