Решение № 5-178/2020 7-112/2020 от 15 декабря 2020 г. по делу № 5-178/2020

Судья Змеев В.В. Дело № 7-112/2020

(№5-178/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 16 декабря 2020 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Уржумского районного суда Кировской области от 09 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Уржумского районного суда Кировской области от 09 ноября 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ей назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить. В обоснование указывает о составлении протокола об административном правонарушении ненадлежащим должностным лицом, что являлось основанием для возвращения протокола об административном правонарушении. Ссылаясь на диспозицию части статьи 20.6.1 КоАП РФ, делает вывод о том, что для признания факта нарушения необходимо наличие потерпевшего, который при указанных в протоколе обстоятельствах отсутствует.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 предоставил письменное заявление, в котором указал о законности и обоснованности постановления судьи и на несостоятельность приведенных в жалобе доводов.

ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайство об отложении не заявлено.

При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (пункт 1). Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При введении режима повышенной готовности граждане обязаны, в том числе соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт 3приведенных Правил).

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Разработка и принятие в установленном порядке правовых актов по реализации Указов Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 11.05.2020 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», возложена на Правительство Кировской области.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в редакции, действующей на момент рассматриваемых события) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с положениями пунктов 1.8, 1.8.1, 1.8.2 Постановления от 25.03.2020 №122-П граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, транспорте общего пользования, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим), в том числе при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Согласно пункту 1.12 Постановления от 25.03.2020 №122-П организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с подпунктами 1.1 и 1.2 настоящего постановления, обязаны обеспечивать при входе на территорию, в здание, сооружение (помещение в них), где осуществляется деятельность соответствующей организации (индивидуального предпринимателя), контроль соблюдения посетителями масочного режима.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

К противоэпидемическим мероприятиям в отношении COVID-19 относятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, (является, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров (пункт 4.4 СП 3.1.3597-20).

Исходя из положений статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, опубликованные официально для всеобщего сведения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 28 октября 2020 года в 07 часов 40 минут в период введенного режима повышенной готовности на территории Кировской области, действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения новой коронавирусной инфекции на территории Кировской области, находилась в помещении МКОДУ детский сад ОРВ №5 г.Уржума, расположенного по адресу: <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушила требования пунктов 1.8 - 1.8.2 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П, постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и привлечения её к административной ответственности за данное административное правонарушение.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются доказательствами, полученными в соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ, в том числе протоколом об административном правонарушении от 28 октября 2020 года, который составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, сообщением о правонарушении от 27 октября 2020 года, объяснениями ФИО3, ФИО4, из которых следует, что при обстоятельствах, указанных в протоколе, ФИО1 находилась в здании детского дошкольного учреждения без маски, просьбы одеть маску игнорировала.

Согласно письменным объяснениям ФИО1, факт нахождения в детском учреждении без маски не отрицала, указав, что не видела необходимости её надевать, поскольку не болела COVID-19, на карантине не находилась, в контакте с больными не была, симптомов заболевания COVID-19 не имела, в силу пункта 4.4. Рекомендаций главного государственного санитарного врача от 22.05.2020 № 15 маска относится к средствам личной гигиены.

Все доказательства судьей районного суда оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Вывод о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является правильным.

Вопреки доводам жалобы, диспозиция части статьи 20.6.1 КоАП РФ не предполагает наличие потерпевшего, наступление негативных последствий в качестве обязательного признака административного правонарушения.

Доводы жалобы о незаконности предъявления требований о соблюдении масочного режима обоснованно отклонены, поскольку они основаны на неверном толковании нормативно-правовых актов.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с положениями пункта 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ, Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов в Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 №975-р, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Постановление судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Уржумского районного суда Кировской области от 09 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На вступившие в законную силу постановление, решение может быть подана жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда Т.Н.Мазюта