Постановление № 5-98/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 5-98/2019

Дело N 5-98/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05 августа 2019 года г. Воткинск УР

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Караневич Е.В.,

с участием: защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «Восток» - Плехова А.В., выступающего на основании доверенности от <дата>, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ГУ МВД России «Воткинский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: общества с ограниченной ответственностью «Восток» (ООО «Восток»), расположенного по адресу: <*****><*****>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации <дата>, ранее в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, не привлекалось, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.4.1 КоАП РФ,

установил:

ООО «Восток», согласно протокола об административном правонарушении от <дата>, привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ за то, что:

<дата> в <***> по адресу: УР, <*****> должностным лицом ООО «Восток» ФИО2 была выдана диагностическая карта №*** подтверждающая допуск к участию в дорожном движении на транспортное средство MITSUBISHI OUTLANDER государственный регистрационный знак №*** не соответствующего обязательным требованиям безопасности транспортных средств т.е. на ветровом стекле транспортного средства в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя имеется трещина.

Таким образом, ООО «Восток» нарушило требование п. 41 Приложения 1 Постановление Правительства РФ от 05.12.2011 г. № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств» - «наличие трещин на ветровых стеклах транспортных средств в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не допускается», а также требования п. 4.7 Приложения 8 «Требования к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации» решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 877 (ред. от 30.01.2013 г.) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - «наличие трещин на ветровых стеклах транспортных средств в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не допускается», таким образом, ООО «Восток» выдало диагностическую карту №*** подтверждающую допуск к участию в дорожном движении на транспортное средство MITSUBISHI OUTLANDER государственный регистрационный знак №*** не соответствующего обязательным требованиям безопасности транспортных средств т.е. на ветровом стекле транспортного средства в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя имеется трещина, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.4.1КоАП РФ – «выдача диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств».

Действия ООО «Восток» должностным лицом квалифицированы по ч. 3 ст.14.41 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Восток» в судебное заседание не явилась, хотя о дне, месте и времени судебного заседания была извещен надлежащим образом.

Дело в порядке ст. 29.7 КоАП РФ рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Восток».

Защитник ООО «Восток» – Плехов А.В., выступающий на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что обстоятельства вменяемого в вину административного правонарушения должностным лицом в протоколе изложены верно. Представил ходатайство, в котором просил применить к ООО «Восток» наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший лейтенант полиции МВД по Удмуртской Республике ФИО1, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выдача диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств,

- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 12 статьи 1 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 170-ФЗ) технический осмотр транспортных средств - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.

На основании части 1, пункта 6 части 2 статьи 4 Федерального закона N 170-ФЗ основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра.

Проведение технического осмотра основывается на принципе ответственности операторов технического осмотра за выдачу диагностической карты в отношении транспортного средства, не соответствующего обязательным требованиям безопасности транспортных средств, а также за соблюдение иных требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 N 1008 "О проведении технического осмотра транспортных средств" настоящие Правила устанавливают порядок оказания услуг по проведению технического осмотра, включая оценку соответствия транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности находящихся в эксплуатации транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также за ее пределами.

Диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, она является документом строгой отчетности и составляется в письменной форме в двух экземплярах и в форме электронного документа, заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства (статья 19 Федерального закона N 170-ФЗ).

В судебном заседании достоверно установлено, что <дата> в <***> по адресу: <*****> должностным лицом ООО «Восток» ФИО2 была выдана диагностическая карта №*** подтверждающая допуск к участию в дорожном движении на транспортное средство MITSUBISHI OUTLANDER государственный регистрационный знак №*** не соответствующего обязательным требованиям безопасности транспортных средств т.е. на ветровом стекле транспортного средства в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя имеется трещина.

Таким образом, ООО «Восток» нарушило требование п. 41 Приложения 1 Постановление Правительства РФ от 05.12.2011 г. № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств» - «наличие трещин на ветровых стеклах транспортных средств в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не допускается», а также требования п. 4.7 Приложения 8 «Требования к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации» решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 877 (ред. от 30.01.2013 г.) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - «наличие трещин на ветровых стеклах транспортных средств в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не допускается», таким образом ООО «Восток» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.4.1КоАП РФ – «выдача диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств».

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ и вина в его совершении ООО «Восток» нашла свое подтверждение исследованными материалами административного дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата>;

- протоколом об административном правонарушении №*** от <дата><***>.;

- объяснениями ФИО3 от 04.06.2019 года;

- объяснениями ФИО4 от 24.06.2019 г., от 13.06.2019 г.;

- рапортом старшего инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД МВД по УР старшего лейтенанта полиции ФИО5;

- диагностической картой транспортного средства от <дата>;

- копией постановления по делу об административном правонарушении №*** от <дата> в отношении С.М.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ;

- фототаблицей.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Восток» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ – выдача диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

Вина юридического лица выразилась в том, что транспортное средство MITSUBISHI OUTLANDER государственный регистрационный знак №*** прошедшее технический осмотр, обязательным требованиям безопасности транспортных средств не соответствует, между тем ООО «Восток» выдана диагностическая карта, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства.

Юридическим лицом не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению Правил проведения технического осмотра транспортных средств.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: признание вины, частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении административного наказания ООО «Восток» суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения.

Административное правонарушение совершено ООО «Восток» впервые, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, внимание судьи заслуживает ходатайство защитника ООО «Восток» - Плехов А.В. о назначении наказания в виде предупреждения в виду совершения правонарушения впервые, тяжелого имущественного положения организации, признанием вины и полным раскаянием, соответственно, назначения наказания в виде предупреждения, поскольку при производстве по делу об административном правонарушении защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину признал в полном объеме.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ.

Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 4-П указано, что императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

С 1 июля 2016 года вступила в силу введенная в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» статья 4.1, которая регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Восток» включен в указанный реестр.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «Восток» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Восток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Караневич