Решение № 12-106/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 12-106/2018

Дело № 12-106/2018


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> Терентьев А.Н.

при секретаре Соменковой А.В.,

с участием представителя заявителя защитника Усовой И.С.,

старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2 на постановление старшего судебного пристава МОСП и ОИП УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, о привлечении

ФИО2 18.08.1981г.р., уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и наложении штрафа в сумме 1000 рублей, -

установил:

Постановлением старшего судебного пристава МОСП и ОИП УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой, в которой просит постановление старшего судебного пристава МОСП и ОИП УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указала, что она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ за то, что будучи должником по исполнительному производству, не выполнила требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении последнему ДД.ММ.ГГГГ оригинала Декларации о готовности объекта к эксплуатации на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>В, а также не явилась к судебному приставу-исполнителю в указанный день для дачи пояснений по вопросу принудительного исполнения исполнительного документа. Вместе с тем, указанный запрос судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ, как указано в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, она не получала, поскольку в настоящее время проживает по адресу: <адрес>В, и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ОВМ ОМВД России по <адрес> по указанному адресу. Соответственно, не была извещена ни о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, ни о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном право нарушении, в нарушение ст. 29.4 КоАП РФ не было вынесено соответствующее определение о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник Усова И.С. поддержала жалобу ФИО2 по основаниям в ней изложенным, указав, что ФИО2 копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получала, соответственно о своей обязанности уведомлять судебного пристава-исполнителя об изменении места жительства извещена не была. Требование судебного пристава-исполнителя 15.07.2017 г. получила ФИО4, которая является матерью ФИО2, кроме этого, требование содержит указание о том, что в случае её неявки для дачи пояснений, ДД.ММ.ГГГГ будет составлен протокол об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 необходимо явиться для рассмотрения дела, что является недопустимым, поскольку вина ФИО2 заранее установлена.

Представитель МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> – судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО2, указав, что ФИО2 направлялись все документы, представители ФИО2 неоднократно ознакамливались с исполнительным производством, ФИО2 обращалась в МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> с письменными заявлениями, в которых ссылалась на исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в исполнительных документах и в своих заявлениях адрес должника указан как: <адрес>. На указанный адрес вся корреспонденция направлялась должнику. По адресу: <адрес>, пгт.Советский, <адрес> корреспонденция на имя ФИО2 не направлялась. Об изменении адреса проживания: <адрес> ФИО2 в МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> не сообщала.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела и установлено заместителем начальника – старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. ФИО2, будучи должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя, полученного ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении оригинала Декларации о готовности объекта к эксплуатации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>В, а также о явке к судебному приставу-исполнителю в указанный день для дачи пояснений по вопросу принудительного исполнения исполнительного документа.

Возложенных на нее обязанностей ФИО2 не исполнила, в связи с чем вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 3 ст.6 Закона № 229-ФЗ и ст.14 Закона № 118-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1,3 ст.24 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

В соответствии с ч.1,1.1 ст.27 Закона №229-ФЗ повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.

Согласно ч.2 ст.27 Закона №229-ФЗ если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.113 Закона N229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, последний налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством РФ об административных правонарушениях.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении должны быть предприняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется такое производство, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В силу ч.4.1 указанной нормы в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО5 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В исполнительном листе по делу №, выданном Советским районным судом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, указан адрес нахождения ФИО2, а именно: <адрес>, пгт.Советский, <адрес>

На момент вынесения постановления о привлечения ФИО2 к административной ответственности, она была зарегистрирована по адресу <адрес>-В. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в порядке, установленном ст 28 Закона № –ФЗ, она во время ведения исполнительного производства №-ИП известила подразделение УФССП России по <адрес>, в котором находился на исполнении исполнительный лист по делу №, выданный Советским районным судом Республики Крым, о перемене своего адреса.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по адресу, указанному в исполнительном листе по делу №, выданном <адрес> (<адрес>, пгт.Советский, <адрес>) судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 направлено требование о предоставлении к 10.00 час. ДД.ММ.ГГГГ оригинала Декларации о готовности объекта к эксплуатации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу <адрес>-В, а также о явке к судебному приставу-исполнителю в указанный день для дачи пояснений по вопросу принудительного исполнения исполнительного документа.

В этом документе также было указано, что в случае не выполнения законных требований судебного пристава – исполнителя в части предоставления документов и не явки по его вызову в 10.30 час. ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, каб. 433 будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. по адресу <адрес>, каб. 431 состоится рассмотрение дела об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Как следует из почтового уведомления, данное требование направлено ФИО2 по адресу, указанному в исполнительном листе по делу №, выданном Советским районным судом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, пгт.Советский, <адрес>, указанный документ получила ФИО6, которая является ее матерью, и, заполняя корешок уведомления о получении этого документа, указала данные своего паспорта серия 3914 №, адрес своей регистрации: <адрес>, пгт.Советский, <адрес>.

Сведений об ошибочности утверждений о том, что ФИО6 является матерью ФИО2 материалы дела не содержат.

На основании исследованных доказательств, суд установил, что ФИО2 в силу положений ч.2 ст.27 Закона №229-ФЗ была надлежащим образом извещена как о необходимости предоставления к 10.00 час. ДД.ММ.ГГГГ оригинала Декларации о готовности объекта к эксплуатации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу <адрес>-В, так и о явке к судебному приставу-исполнителю в указанный день для дачи пояснений по вопросу принудительного исполнения исполнительного листа по делу №, выданного Советским районным судом Республики Крым.

Как указано выше, материалы дела свидетельствуют о том, что матерью ФИО2 получено оформленное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>А.А. требование, в котором до сведения последней доведено, что в случае не выполнения ею законных требований судебного пристава – исполнителя в части предоставления документов и явки по его вызову, в 10.30 час. ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, каб.433 будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. по адресу <адрес>, каб.431 состоится рассмотрение дела об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждено, что протокол об административном правонарушении составлен именно ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, каб.433, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО2

Указанные изученные судом обстоятельства дают основания полагать, что требования КоАП РФ об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола по данному делу были выполнены.

Таким образом, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нашла полное подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: требованием судебного пристава; отчетом с официального сайта «Почта России» о получении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ требования судебного пристава-исполнителя; протоколом об административном правонарушении, а также иными материалами дела исследованными в том числе и должностным лицом МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>.

Доказательства оценены должностным лицом по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного требования судебного пристава.

В рамках дел этой категории подлежит выяснению законность выданного требования, которое должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, оно должно содержать конкретные требования о предоставлении информации; объектом правонарушения является установленный законом порядок исполнительного производства, а само административное правонарушение посягает на деятельность институтов государственной власти.

Все юридически значимые обстоятельства по делу должностным лицом, вынесшим постановление, установлены верно. Требование выдано судебным приставом в рамках возбужденного исполнительного производства в пределах его компетенции. Выданное требование в установленном порядке отменено не было, следовательно, являлось обязательным к исполнению.

В ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено уполномоченным лицом.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенного о времени и месте, не препятствует составлению протокола об административном правонарушении и рассмотрению дела об административном правонарушении в их отсутствие.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями ст. ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица по делу не допущено. Сроки и порядок привлечения к административной ответственности, право на защиту, не нарушены.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья, -

решил:

Постановление заместителя начальника – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Матковской л,Э. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Н.Терентьев