Постановление № 5-84/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 5-84/2024

34RS0017-01-2024-000793-74

№ 5-84/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Иловля 11 июня 2024 г.

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Малышкина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в п.г.т. Иловля Иловлинского района Волгоградской области, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве ИП – 22 ноября 2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

26 апреля 2024 г. в ходе проведённой проверки сотрудниками ОКНД ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области было установлено, что ИП ФИО1 22 апреля 2024 г. в 10 час. 00 мин. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 34:08:000000:136/1, расположенном в Авиловлском сельском поселении Иловлинского района Волгоградской области, незаконно привлекла к трудовой деятельности в качестве «неквалифицированного рабочего растениеводства» гражданина Республики Узбекистан ФИО2, осуществляющего обработку и удобрение рассады овощных культур в помещении теплицы на указанном земельном участке, на основании патента на работу 34 № 2400001193 вид деятельности «подсобный рабочий», то есть по профессии не указанной в патенте, тем самым нарушило п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По данному факту 15 мая 2024 г. старшим инспектором ОКНД ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ОКНД ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, извещённый в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и места, в судебное заседание не явилась, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.

Учитывая, что в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, с учетом положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО1

Исследовав материалы дела, считаю, что виновность ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, доказанной.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом её деятельности является выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей (л.д.18).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио заместителя начальника ГУ МВД России по Волгоградской области о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № 28 от 25 апреля 2024 г., была организована проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности, а именно в тепличном хозяйстве, расположенном в Авиловлском сельском поселении Иловлинского района Волгоградской области (кадастровый номер: 34:08:000000:136/1), в срок с 26 апреля 2024 г. по 8 мая 2024 г. (л.д.20-23).

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки было установлено, что иностранные граждане Республики Узбекистан, в том числе и ФИО2, осуществляют трудовую деятельность на территории тепличного хозяйства, расположенного в Авиловлском сельском поселении Иловлинского района Волгоградской области (кадастровый номер: 34:08:000000:136/1), по профессии не указанной в патенте.

Данное обстоятельство зафиксировано в акте проверки индивидуального предпринимателя №28 от 8 мая 2024 г. (л.д.8-10).

Постановлением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области от 22 апреля 2024 г. иностранная гражданин ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с осуществлением трудовой деятельности на основании патента 34 №2400001193 вид деятельности «подсобный рабочий» в качестве неквалифицированного рабочего в области растениеводства в тепличном хозяйстве в Авиловлском сельском поселении Иловлинского района Волгоградской области (кадастровый номер: 34:08:000000:136/1), то есть по профессии не указанной в патенте (л.д.27).

Согласно договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №01/12 от 13 декабря 2023 г. и акта приема-передачи от 13 декабря 2023 г. земельный участок с кадастровым номером: 34:08:000000:136/1, находится в пользовании Индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д.14-16, 17).

Из объяснений ФИО1 следует, что на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №01/12 от 13 декабря 2023 г. на данном земельном участке с кадастровым номером: 34:08:000000:136/1 она, как индивидуальный предприниматель занимается выращиванием овощей в теплицах. В качестве работников она привлекает к трудовой деятельности граждан Российской Федерации и иностранных граждан из ближнего зарубежья, а именно Республики Узбекистан и Республики Таджикистан. Своим постоянным работникам она помогает с оформлением документов, постановкой на миграционный учет, получением патента на работу, а также предоставляет жилье. 22 апреля 2024 г. действительно на территории её тепличного хозяйства трое граждан Республики Узбекистан и 1 гражданин Республики Таджикистан, в том числе ФИО2 осуществляли трудовую деятельность в качестве неквалифицированных работников в растениеводстве с нарушением миграционного законодательства, а именно ФИО3 и ФИО2 осуществляли трудовую деятельность по профессии не указанной в патенте. Факт нарушения признала. (л.д.12).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина ФИО2 было установлено, что последний прибыл на территорию Российской Федерации 25 января 2024 г. с целью осуществления трудовой деятельности. 12 февраля 2024 г. получил патент на работу по профессии «подсобный рабочий». 22 апреля 2024 г. в 10 час. 00 мин. работал в тепличном хозяйстве в Авиловлском сельском поселении Иловлинского района Волгоградской области, а именно занимался обработкой и удобрением рассады овощных культур в помещении теплицы (л.д.30).

Все приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, являются достоверными, допустимыми и согласуются между собой; протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые для правильного разрешения дела сведения.

В совокупности все перечисленные обстоятельства и доказательства подтверждают фактическое привлечение ИП ФИО1 иностранного гражданина ФИО2 к работе, что равнозначно возникновению трудовых отношений, вне зависимости от юридического оформления приёма на работу (ст.16 ТК РФ), при этом ФИО2 выполнялись по профессии, не указанной в патенте на работу.

Таким образом, при рассмотрении дела достоверно установлено, что ИП ФИО1 нарушила п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность в строгом соответствии с требованиями закона в данном случае, с учетом конкретных обстоятельств, являлось обязанностью ИП ФИО1, однако последняя не проявила должного контроля за соблюдением установленных правил и норм, хотя такая возможность у неё имелась.

Учитывая изложенное, действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

При назначении административного наказания судья принимает во внимание, что ИП ФИО1 признала вину в совершенном административном правонарушении, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Как указано в примечании к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ не определяет специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как юридическое лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также финансовое положение ИП ФИО1, признание вины в совершении правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, судья полагает, что с учетом п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ цель административного наказания может быть достигнута при назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составляющем 125 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия <...>, выдан ГУ МВД России по Волгоградской области 16 октября 2019 г., код подразделения №340-017); ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

Получатель:

Счет получателя:

Счет банка получателя:

Наименование банка:

УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области)

40102810445370000021

03100643000000012900

Отделение Волгоград / УФК по Волгоградской области г. Волгоград

БИК банка:

011806101

ИНН:

КПП:

КБК:

ОКТМО:

УИН:

3444012677

344401001

18811601181019000140

18701000

18891349990125175180

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Малышкина