Постановление № 5-45/2019 5-865/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-45/2019

Дело №5-45/2019 (5-865/2018)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 13 февраля 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Полисервис» - ФИО1,

должностного лица – инспектора ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 13 февраля 2019 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Полисервис» (далее ООО «Полисервис»), (ОГРН №, ИНН №, КПП №), юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 297, лит. Б, пом. 3Н-1,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении места пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <адрес>, магазин «<данные изъяты>».

В ходе проверки по вышеуказанному адресу, юридическое лицо ООО «Полисервис» привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Украины К.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на территории магазина «Пятерочка» в качестве грузчика, при отсутствии у него соответствующего патента с территорией действия <адрес>, что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «СПК-А» требований п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности, в качестве - грузчика гражданина Украины К.М.В., не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в Ленинградской области, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «Полисервис» в судебном заседании пояснила, что юридическим лицом действительно допущен к осуществлению трудовой деятельности иностранный гражданин, не имеющий патента с территорией действия Ленинградская область, в настоящее время нарушение устранено, просит с учетом признания вины и раскаяния, назначить минимальное наказание.

Должностное лицо инспектор ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вина юридического лица доказана материалами дела, вопрос о назначении наказания оставляет на усмотрение суда.

Проверив представленные материалы, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу части 4 статьи 13 Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 9 статьи 13.1 Закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В соответствии с п. 16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Как следует из статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Исследовав представленные доказательства, суд считает факт совершения ООО «Полисервис» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, установленным и доказанным, поскольку ООО «Полисервис» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина К.М.В., при отсутствии у этого гражданина патента на работу, требующегося в соответствии Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ООО «Полисервис» установлена письменными доказательствами, а именно протоколом АП-Юр № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К.М.В.; объяснениями К.М.В., рапортом; постановлением Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К.М.В., а также другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Представленные доказательства, оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о непосредственном обнаружении правонарушения при проведении проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в своей совокупности суд признает их достаточными для признания ООО «Полисервис» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск к какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, - половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Полисервис» (ОГРН №, ИНН №, КПП 781101001), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа с учетом требований ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении и подлежит перечислению на расчетный счет № в Северо-Западном главном управлении Центрального банка РФ

ИНН №

КПП №

БИК №

ОКТМО №

Код бюджетной классификации №

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам, Ленинградского областного суда через Гатчинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Порядок и сроки добровольной оплаты штрафа юридическому лицу разъяснены.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья:

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-45/2019 (5-865/2018)

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Судья____________________