Определение № 5-47/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 5-47/2017

Дело № 5-47/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола по делу

об административном правонарушении

г. Хабаровск «21» февраля 2017 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю.,

рассмотрев в ходе подготовки дела к судебному разбирательству протокол по делу об административном правонарушении УУП ОП № по ОМВД России по <адрес>, старшего лейтенанта полиции ФИО1, о привлечении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП № по ОМВД России по <адрес>, старшим лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ указанный административный протокол с приложенными к нему материалами поступили в Хабаровский районный суд <адрес>.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Статья 6.1.1 КоАП РФ, предусматривает возможность назначения наказания за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.19.3 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п.23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013г. N40, Постановлением Верховного Суда РФ от 16.04.2014г. №).

При изложенных обстоятельствах, рассмотрение по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно п.п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, о том что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1125-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), сказано, что, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

При проведении подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что дело об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ направлено в Хабаровский районный суд, без обеспечения явки лица привлекаемого к административной ответственности, с учётом наличия обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста, ОМВД России по <адрес>, возбудившим дело об административном правонарушении, в подготовку к рассмотрению дела не обеспечена явка лица, привлекаемого к административной ответственности.

В связи с указанным, считаю необходимым протокол по делу об административном правонарушении старшего УУП ОП № по ОМВД России по <адрес>, старшего лейтенанта полиции ФИО1, о привлечении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, с иными материалами дела возвратить в ОМВД России по <адрес> в связи с недоставлением в подготовку к рассмотрению дела лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, поскольку указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ОМВД России по <адрес>, о привлечении ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, с иными материалами дела возвратить в ОМВД России по <адрес> в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста.

В случае, неисполнения настоящего определения, и за нарушение требований действующего законодательства, в отношении должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, а так же его руководителя будет вынесено частное определение.

Судья (<данные изъяты>) О.Ю. Акимцов

<данные изъяты>