Решение № 2-639/2019 2-639/2019~М-423/2019 М-423/2019 от 7 января 2019 г. по делу № 2-639/2019

Дело № 2-639/2019

УИД № 42RS0008-01-2019-000633-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Сумченко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

08 мая 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к п/о «Северокузбассуголь», Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к п/о «Северокузбассуголь», Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок площадью 1000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом был приобретен ею на основании договора купли-продажи №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ЖЭК-2 п/о «Северокузбассуголь». Земельный участок, на котором расположен жилой дом, был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома ЖЭК-2 п/о «Северокузбассуголь», что подтверждается выпиской из решения № исполнительного комитета городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что жилой дом переходит в собственность покупателя вместе с земельным участком, указано лишь, что жилой дом расположен на земельном участке размером 1000 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ при обращении в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, со ссылкой на ст.49 Закона «О государственной регистрации недвижимости», а именно: в соответствии со ст.49 Закона «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок может быть представлен один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок. На основании решения Исполнительного комитета городского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № №, представленного в виде архивной копии, заверенной ГП КО «Центр технической инвентаризации <адрес>», государственная регистрация права собственности не может быть проведена, поскольку документ должен быть представлен в оригинале. Согласно решению Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданному по заявлению о предоставлении данного земельного участка, комитет не вправе распорядиться этим участком повторно, поскольку согласно решению исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, государство им уже распорядилось.

Таким образом, истец не имеет возможности зарегистрировать своё право собственности на указанный земельный участок.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ___), исковые требования своего доверителя поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчиков – Комитета по управлению государственным имуществом <адрес>, п/о «Северокузбассуголь» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчики были извещены надлежащим образом и своевременно, причину неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Право на предоставленный земельный участок возникает у граждан на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в пользование.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утверждённой Приказом Минкоммунхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрации подлежали законченные строительством и находящиеся в эксплуатации строения с обслуживающими их земельными участками, то есть отдельно земельные участки не регистрировались (§ 7); правоустанавливающими документами как на строение, так и на земельный участок, являлись нотариально удостоверенные договоры о праве застройки (заключенные до ДД.ММ.ГГГГ), нотариально удостоверенные договоры купли-продажи (в том числе с условием пожизненного содержания продавца), мены и дарения строений, а также решения исполкомов местных Советов депутатов трудящихся об отводе гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства - в случаях невозможности оформления договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности (§ 8,9).

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Статья 59 ЗК РФ предусматривает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти <адрес>, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений» предусмотрено отнесение полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти <адрес>, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №З «О разграничении полномочий между органами государственной власти <адрес> в сфере земельных отношений» и распоряжением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об исполнительном органе государственной власти <адрес> отраслевой компетенции, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» комитет по управлению государственным имуществом <адрес> является специальным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

В силу положений п.п. 3,5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено о том, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома площадью 59,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором о продаже предприятием из существующего жилого фонда дома (части дома) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д. 16-17).

Указанный жилой дом истец приобрела у Кемеровского УЖКХ концерна «Северокузбассуголь»; договор удостоверен государственным нотариусом Пятой Кемеровской нотариальной конторы <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №; право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается соответствующей отметкой на договоре.

Согласно сведений, предоставленных ГП КО «ЦТИ КО» от ДД.ММ.ГГГГ, архив ГП КО «ЦТИ КО» содержат сведения о том, что дом и земельный участок в <адрес> ранее значился по адресу: <адрес> (л.д. 15).

По сведениям архива ГП КО «ЦТИ КО» материалы инвентарного дела № содержат следующие сведения о правообладателях на вышеуказанный жилой дом: ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация жилого дома за ЖЭК-2 п/о «Северокузбассуголь» на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании выписки из решения № исполнительного комитета Городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация жилого дома за ФИО1 на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11).

Кроме того, по сведениям архива ГП КО «ЦТИ КО» материалы инвентарного дела № содержат выписку из решения № исполнительного комитета Городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, которым в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» постановлено оформить план и узаконить дом с выдачей регистрационного удостоверения по косвенно подтверждающим документам и планом бюро технической инвентаризации: ЖЭК-2 п/о «Северокузбассуголь»; дом шлаколитой 6,05 х 6,85, пристрой брусчатый 6,20 х 5,0, из шпал 2,40 х 2,20, сени тесовые 7,45 х 2,25; 1,85 х 1,35. <адрес> 59,6 кв.м., жилая 44,5 кв.м. (л.д. 12, 13).

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ «Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости» (л.д. 19) содержит сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ земельному участку был присвоен номер кадастрового квартала №.

Земельный участок имеет площадь 1000 +/-10 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную; сведения о правообладателе отсутствуют (л.д. 19).

Судом установлено, что ФИО1 обращалась в КУГИ КО с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, в чем ей было отказано, в связи с тем, что согласно представленным ГП КО «ЦТИ КО» архивным документам, а именно решению исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный земельный участок был отведен под строительство жилого дома. В данном случае государство уже распорядилось вышеуказанным земельным участком, а в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе – городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти <адрес>, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений» комитет распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, комитет не вправе распорядиться этим участком повторно, принятие решения о предоставлении такого земельного участка не требуется (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, со ссылкой на ст.49 Закона «О государственной регистрации недвижимости» (л.д. 7-9).

Суд считает обоснованным довод истца о том, что исчерпав иные возможные варианты оформления прав на земельный участок и не достигнув желаемого результата, истец указывает о том, что обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Вышеуказанные предоставленные по делу письменные доказательства подтверждают обстоятельства того, что истец ФИО1 является собственником объекта недвижимости - жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 1000 кв.м., предоставленного в пользование до вступления в силу ЗК РФ, права на который перешли к ФИО1

В связи с чем, суд считает обоснованным довод истца о том, что поскольку в установленном законом порядке за истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом, истец приобрел вещное право на земельный участок под жилым домом площадью 1000 кв.м.

С учетом того, что истцом предоставлены доказательства того, что спорный объект недвижимого имущества был выделен первоначальному правообладателю, архивная выписка содержит сведения о площади земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежащий в настоящее время истцу, указанная площадь земельного участка (1000 кв.м.) идентична площади земельного участка, обозначенной истцом согласно сведений, содержащихся в выписке из ЕГРН разрешенным использованием спорного земельного участка является индивидуальное жилищное строительство, указана категория земель – земли населенных пунктов, суд считает заявленные исковые требования обоснованными.

Суд, оценивая в совокупности по делу доказательства, учитывая приведенные положения закона, приходит к выводу о том, что поскольку до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным на то органом государственной власти был предоставлен земельный участок, по поводу которого возник спор, и истцом представлены документы, предусмотренные ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», удостоверяющие его право на данный земельный участок, произведён кадастровый учёт, обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами предоставлению данного земельного участка в частную собственность, не установлено, и иначе как в судебном порядке истец не имеет возможности реализовать вещное право на спорный земельный участок, суд считает, что истец вправе приобрести этот земельный участок в собственность, в связи с чем, исковые требования ФИО1 суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к п/о «Северокузбассуголь», Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: