Решение № 2-639/2019 2-639/2019~М-387/2019 М-387/2019 от 12 января 2019 г. по делу № 2-639/2019

Дело № 2-639/19

(УИД 42RS0013-01-2019-000748-44)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Антиповой И.М.,

при секретаре Фроловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

17 апреля 2019 года

дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ФИО1 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратился в суд иском к ФИО1 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства, и просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: запретить размещение сауны в нежилом помещении №а, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, обязать ФИО1 демонтировать оборудование бани (сауны) из нежилого помещения №а, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, также оборудование для бассейна по данному адресу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Междуреченске, городе Мыски и <адрес> (далее Территориальный отдел) в рамках рассмотрения коллективного обращения граждан (перенаправленного из Государственной жилищной инспекции <адрес> вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), проживающих по <адрес>, в городе Междуреченске, на появление сырости, шума, посторонних запахов в квартирах из сауны, находящейся на первом этаже жилого дома, установлены нарушения п. 2.1 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун».

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещение сауны расположено встроено-пристроенном помещении к жилому многоквартирному дому по <адрес> пом. в городе Междуреченске. Многоквартирный жилой дом - панельный, 6-ти подъездный, девятиэтажный, управляющая организация данного дома - ТСН «Уют». С фасада дома имеется вход в помещение сауны. Слева от входной двери установлены видеокамера и вывеска «Сауна», на которой не размещена информация о владельце сауны.

Слева от входной двери из стены выведена металлическая труба диаметром примерно 10 см, из которой на момент осмотра выходил пар. Провести осмотр помещения сауны не представилось возможным по причине того, что сотрудники сауны воспрепятствовали действиям должностного лица.

По представленным председателем <данные изъяты>» копиям документов, собственником данного помещения является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Со слов гражданки ФИО1 деятельность по предоставлению услуг сауны и бассейна ведет другое лицо.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом осмотра установлено, что в сауне оборудован бассейн, вместимостью 10 куб. м., вентиляция выведена отдельно от жилого дома, посредством металлической трубы. Помещение сауны оборудовано электрической печью, туалетные и душевые комнаты расположены в части встроенного помещения МКД, т.е. за стеной душевой и сауны непосредственно расположены жилые квартиры. Бассейн расположен в пристроенной части помещения. На момент осмотра находился в рабочем состоянии, т.е. был наполнен. Для дезинфекции бассейна используют хлороксон, с истекшим сроком годности. На потолке над бассейном присутствует следы плесени, что свидетельствует о неэффективности работы вентиляции. Проект на вентиляцию в момент осмотра не предоставлен. Присутствует запах сырости.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.1.2.3150-13, СанПиН 2.1.2.1188-03, СНиП 31-01-2003) устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех видов общественных бань и саун, бассейнов.

Считает, что гражданка ФИО1 предоставляя нежилое помещение другому лицу для осуществления деятельности по оказанию услуг бани и сауны, нарушает право жителей многоквартирного жилого дома по <адрес> на безопасное проживание и создает угрозу повреждения общего имущества многоквартирного дома и расположенных в нем жилых помещений.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № 17-С/2019 от 29.12.2018 года, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом судебными повестками, направленными заказными почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении, по месту регистрации, проживания и осуществления деятельности, которые возвращены в суд почтовыми отделениями с указанием, что истек срок хранения (л.д. 20,25).

В силу ст. 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса РФ» по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если лицо фактически не проживает (не находится) по указанным адресам. В соответствии с п. 67 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено, или адресат не ознакомился с ним. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Нормы ст. 165.1. Гражданского кодекса РФ подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное, что указано в п. 68 постановления пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25.

Из материалов дела, справки ОВМ ОМВД России по <адрес> (л.д.21) следует, что ответчик ФИО3, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес><адрес>. Сведений о фактическом проживании по другому адресу, либо об изменении указанного адреса не было сообщено.

Извещения о дате и времени судебных заседаний по рассмотрению настоящего дела, своевременно направлены судом в адрес ответчика ФИО3, по месту его регистрации, что предусмотрено ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Однако, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой - "истек срок хранения", то есть не получена ответчиком по обстоятельствам, зависящим от него.

Таким образом, судом выполнены требования ч. 1 ст. 113 ГПК РФ об извещении лиц, участвующих в деле – ФИО3 В, извещалась о судебных заседаниях, в том числе о настоящем судебном заседании, по месту регистрации заказными письмами с уведомлением.

С учетом изложенного, судебные извещения, направляемые ФИО3, судом по адресу регистрации следует считать доставленными, и полученными ответчиком, а ФИО3, - надлежащим образом уведомленным о рассмотрении иска и судебном заседании.

Неявка ответчика, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, поэтому в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Заслушав представитель истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно абз. 2 ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Статьей 10 данного Федерального закона установлена обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей, не осуществлять действий, влекущих за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 2 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 51 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательствами процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.

На основании ст. 1065 ГК РФ следует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Государственную жилищную инспекцию <адрес> вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, поступило коллективное обращение от проживающих по <адрес>, в <адрес> граждан (л.д.5-9), на появление сырости, шума, посторонних запахов в квартирах из сауны и бассейна, находящейся на первом этаже жилого дома (л.д.4).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ собственником помещения по адресу: <адрес> пом. 3а, является ответчик ФИО1 на основании договора купли-продажи № часть объекта незавершенного строительством, заключенного между КУМИ <адрес> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к договору купли-продажи № часть объекта незавершенного строительством заключенного между КУМИ <адрес> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Кадастровым паспортом выданным ДД.ММ.ГГГГ на нежилое помещение по адресу: <адрес> пом. 3а, с кадастровым номером № площадь уточнена <данные изъяты>% (л.д.14-15).

Протоколом осмотра принадлежащих лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещение сауны расположено встроено-пристроенном помещении к жилому многоквартирному дому по <адрес> пом. <адрес> городе Междуреченске. Многоквартирный жилой дом - панельный, 6-ти подъездный, девятиэтажный, управляющая организация данного дома - <данные изъяты>». С фасада дома имеется вход в помещение сауны. Слева от входной двери установлены видеокамера и вывеска «Сауна», на которой не размещена информация о владельце сауны. Слева от входной двери из стены выведена железная труба диаметром примерно 10 см, из которой на момент осмотра выходил пар. Провести осмотр помещения сауны не представилось возможным по причине того, что сотрудники сауны воспрепятствовали действиям должностного лица.

По представленным председателем <данные изъяты>» копиям документов, собственником данного помещения является ФИО1, с ее слов деятельность по предоставлению услуг сауны и бассейна ведет другое лицо (л.д.10-11).

Протоколом осмотра принадлежащих лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в сауне оборудован бассейн, вместимостью 10 куб. м., вентиляция выведена отдельно от жилого дома, посредством металлической трубы. Помещение сауны оборудовано электрической печью, туалетные и душевые комнаты расположены в части встроенного помещения МКД, т.е. за стеной душевой и сауны непосредственно расположены жилые квартиры. Бассейн расположен в пристроенной части помещения. На момент осмотра находился в рабочем состоянии, т.е. был наполнен. Для дезинфекции бассейна используют хлороксон, с истекшим сроком годности. На потолке над бассейном присутствует следы плесени, что свидетельствует о неэффективности работы вентиляции. Проект на вентиляцию в момент осмотра не предоставлен. Присутствует запах сырости (л.д.12-13)

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.3150-13 устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех видов общественных бань и саун (далее - бани). Ранее построенные здания бань эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

Согласно п. 2.1. СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» бани должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. Не допускается оборудование бань в многоквартирных жилых домах.

Согласно п 2.2. СанПиН 2.1.2.1188-03 - плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, а также быть пристроенными (или встроенными) в здания гражданского назначения в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Согласно пункту 4 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», действующему в период строительства дома в цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроено- пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. В вышеуказанных этажах не допускается размещать бани и сауны.

Действия лица по внесению изменений в конструктивную особенность здания и проведение частичной реконструкции части здания, затрагивающей площадь и поверхность несущих стен, сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества (и не предназначенных по техническим характеристикам для строительства и функционирования сауны, бани и проч.), а также фактическое осуществление капитального ремонта и реконструкции в нарушение законодательства РФ при строительстве бани и сауны могут квалифицироваться как противозаконные, посягающие на безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества собственников здания по указанному адресу, а также физических или юридических лиц.

Согласно п. 2.1.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.01.2003) ввод в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных плавательных бассейнов, а также подвергшихся перепланировке или переоборудованию, допускается при наличии положительного заключения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Санитарно-эпидемиологическое заключение гражданке ФИО1 на эксплуатацию плавательного бассейна в нежилом помещении по <адрес>, Территориальным отделом не выдавалось.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 N 70 утверждены и введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормы к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун СанПиН 2.1.2.3150-13, которыми установлены санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех видов общественных бань и саун. Пунктом 2.1 Раздела II "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению и устройству бань" СанПиН 2.1.2.3150-13 установлено, что бани должны размещаться в отдельно стоящих зданиях, не допускается оборудование бань в многоквартирных жилых домах.

В данном случае факт размещения бани (сауны) в многоквартирном жилом доме нежилом помещении подтвержден представленными в суд доказательствами. Ответчиком в ходе рассмотрения дела возражений не представлено.

В статье 4 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что он регулирует все отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Пунктом 3 статьи 39 этого Федерального закона установлена обязанность всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдать санитарные правила.

Кроме того, размещение с ведома и согласия ответчика бани (сауны) в спорном нежилом помещении, имеющем в целевое назначение – нежилое помещение, свидетельствует о его переустройстве и перепланировке, связанной с оборудованием помещений, в которых эксплуатируются нагревательные устройства для создания высокой температуры (парные), бассейнов, наличие которых в нежилом помещении не предполагается. Предусмотренных ст. ст. 26 и 28 Жилищного кодекса РФ документов, подтверждающих законность такой перепланировки и переустройства, ответчик не представила.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Учитывая, что деятельность по эксплуатации бани (сауны) в помещении, пристроенном к многоквартирному жилому дому, прямо нарушает запрет, установленный санитарными правилами, и связана с переустройством и перепланировкой помещения, осуществленной в отсутствие разрешительных документов, возможность причинения вреда такой деятельностью презюмируется.

При установленных обстоятельствах у суда имеются основания для наложения запрета на использование принадлежащего ФИО1 нежилого помещение №а, общей площадью <данные изъяты> расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>., для размещения бани (сауны).

При установленных обстоятельствах наличие либо отсутствие нарушений требований СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНИП 31-01-2003, которыми установлен запрет на размещение бань во встроенных и встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам, на правильность выводов суда не влияет.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить ответчику срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194- 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ФИО1 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: Запретить размещение сауны в нежилом помещении №а, общей площадью 252,5 кв.м, расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 демонтировать оборудование бани (сауны) из нежилого помещения №а, общей площадью 252,5 кв.м, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, также оборудование для бассейна по данному адресу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Антипова

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2019 года.

Судья И.М. Антипова