Решение № 12-231/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 12-231/2024

№ 12-231/2024

59RS0004-01-2024-000640-15


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 05 апреля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полтавченко Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по вопросам оплаты труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Д. № от 29.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по вопросам оплаты труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 29.12.2023 № заведующая <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что в соответствии с приказом Управления образования администрации Соликамского городского округа от 12.09.2023 № 253-010-01-18-403 «О внесении изменений в Устав <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты> о чем в Пенсионный фонд и фонд социального страхования РФ были представлены сведения о трудовой деятельности в отношении сотрудника П. Дата фактического предоставления сведений по форме ЕФС-1 – 27.10.2023, что превышает дату установленного пп. 5 п. 2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ срока предоставления сведений по форме ЕФС-1 в связи с тем, что выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о внесении записи о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, была получена 24.10.2023, впоследствии в течение трех дней изготавливалась электронная подпись. В связи с необходимостью уложиться в сроки представления сведений по форме ЕФС-1, по согласованию с Пенсионным фондом РФ был издан приказ образовательного учреждения о внесении изменений в наименование учреждения от 03.10.2023 № 264. Сведения по форме ЕФС-1 от 27.10.2023 были отменены, 24.11.2023 созданы и отправлены в срок новые сведения по форме ЕФС-1 со ссылкой в основании на приказ № 264 от 03.10.2023. СФР отчет был принят. Внесенные сведения не повлекли за собой нарушений прав сотрудников и не повлекли изменений трудового стажа. Просит постановление отменить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться предупреждением.

В судебное заседание ФИО1, представитель Государственной инспекции труда в Пермском крае не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № 27 от 01.04.1996) срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц данной статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 названного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представления ее в ПФР установлен Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений.

Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе, следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 1 пункта 2.1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в разделе «Сведения о трудовой деятельности» указываются место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя.

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются: в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление; в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Пунктом 43 Приказа Минтруда России от 03.04.2023 №256н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Управления образования Администрации Соликамского городского округа от 12.09.2023 №253-010-01-18-403, <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> о чем предоставлены сведения о трудовой деятельности в отношении П.. Сведения о переименовании в территориальный орган СФР представлены с нарушением срока, установленного п.п. 1 п. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (должны быть представлены не позднее 25.10.2023, фактически представлены 27.10.2023).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении заведующей <данные изъяты> ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вина заведующей <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении; приказом от 12.09.2023 о внесении изменений в Устав <данные изъяты> приказом от 03.10.2023 № 264 о внесении изменений в наименование и нормативные документы <данные изъяты> копией листа записи ЕГРЮЛ от 03.10.2023 и от 24.10.2023, реестром ПФР, иными материалами дела.

Должностным лицом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Несоблюдение должностным лицом - заведующей <данные изъяты> ФИО1 требований Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Грубых процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, с учетом объекта посягательства и характера совершенного правонарушения, судом не установлено.

Доводы жалобы о получении листа записи ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица и в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, 24.10.2023, последующее, в течение трех дней, изготовление электронной подписи, представляются суду несостоятельными и не могут служить основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, поскольку не основаны на имеющихся доказательствах. Из листа записи ЕГРЮЛ, полученного 03.10.2023, следует, что запись внесена на основании приказа Управления образования администрации Соликамского городского округа от 12.09.2023 о внесении изменений в Устав <данные изъяты> соответственно, препятствия для предоставления должностным лицом сведений о переименовании в территориальный орган СФР в срок, установленный п.п. 1 п. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» отсутствовали.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по вопросам оплаты труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Д. № от 29.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении заведующей <данные изъяты> ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись

Копия верна. Судья Н.П. Полтавченко