Решение № 2-3501/2017 2-3501/2017~М-3581/2017 М-3581/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-3501/2017

Дело № 2-3501/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 19 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составепредседательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Шамра А.Л.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, {Дата изъята} г.р., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области об оспаривании отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 30 лет осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении. Полагая наличие необходимого стажа, обратилась в ГУ УПФ в г. Кирове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ГУ УПФ от {Дата изъята} в этом ей было отказано. Ответчик не включил в специальный стаж периоды её работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}г., с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}. – учебные отпуска, когда она получала высшее образование в { ... }; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – период нахождения в отпуске по беременности и родам; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Истец считает, что вышеперечисленные периоды подлежат включению в льготный стаж в исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку она работала в сельской местности, в период дополнительных отпусков за ней сохранялось рабочее место, она получала среднюю заработную плату. Курсы повышения квалификации являются обязательными, за ней также сохранялось её рабочее место, начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Её рабочим местом всё время была Кировская областная психиатрическая больница, расположенная в п. Ганино, что является сельской местностью, следовательно, периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в иске, просила требования удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что поддерживает позицию УПФ РФ об отказе в назначении пенсии, просит отказать в удовлетворении исковых требовагний.

Представитель третьего лица – КОГБУЗ «Кировская областная психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева» не явился, направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также выразил согласие с заявленными истцом требованиями.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список №781).

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-п при определении права на досрочную пенсию по пп.20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до 31.12.2001 возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления стажа (данное Постановление применимо и в отношении ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»).

В соответствии с ч.4 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

До списка № 781 от 29.10.2002 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В соответствии с указанным Постановлением утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет.

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка №781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе «Наименование учреждений». Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. В данном перечне в числе наименований указаны психиатрическая больница (стационар) специализированного типа, в том числе с интенсивным наблюдением, а в числе наименований должностей – должности медицинских сестёр палатных (постовых).

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений, в частности, Постановление №1066 предусматривало исчисление специального стажа среднему медицинскому персоналу – медицинским сестрам палатным (или постовым), работавшим в специализированных больницах: психоневрологической, психиатрической, психиатрической больнице (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением, психиатрической больнице с усиленным наблюдением. При этом указано, что льготная пенсия устанавливается врачам и среднему медицинскому персоналу работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, при этом пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 {Дата изъята} принята переводом в Кировскую областную психиатрическую больницу палатной медсестрой в 4 отделение. С {Дата изъята} 4 психиатрическое туберкулёзное отделение переименовано в 4 медико – реабилитационное отделение; с {Дата изъята} истец переведена на должность медицинской сестры палатной в 6 мужское соматопсихиатрическое отделение, работает по настоящее время.

Юридическим адресом КОГУБЗ «КОКПБ» является п. Ганино г. Киров, в положении об оплате труда работников медицинского учреждения установлены выплаты за работу в структурных подразделениях, расположенных в сельских населённых пунктах в размере 25%.

В оспариваемые периоды ФИО1 выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы по замещаемой должности, совмещений в должностях, не предусмотренных списком, не имеется, в лицевых счетах отражено, что выплата 25% ФИО1 производилась, постоянное место работы ФИО1 – в сельской местности.

Таким образом, в оспариваемые периоды истец работала в учреждении и должности, дающих право претендовать на досрочное назначение пенсии по старости.

В период работы истца она находилась в учебных отпусках: с {Дата изъята} по {Дата изъята}г., с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Из диплома ФИО1 следует, что в {Дата изъята} (решение аттестационной комиссии от {Дата изъята}) она окончила Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования { ... }, присуждена квалификация «Специалист по социальной работе» по специальности «Социальная работа», дата выдачи диплома – {Дата изъята}.

В период заочного обучения на основании приказов ей предоставлялись дополнительные отпуска для сдачи экзаменов (промежуточной аттестации и для сдачи государственной итоговой аттестации).

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями диплома, приказов работодателя и выписками по лицевым счетам. Так, согласно приказу (дата не пропечатана) медсестре 4 отделения ФИО1 разрешить оплачиваемый дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы на период сессии с {Дата изъята} по {Дата изъята}, основание – справка – вызов. Из лицевого счёта за названный период следует, что медсестре ФИО1 начислялась заработная плата, оплачивался ученический отпуск.

Аналогичные документы представлены по всем оспариваемым периодам и из них следует, что периоды нахождения ФИО1 в дополнительных отпусках ей оплачивались, в учебный отпуск истец отправлялась на основании приказов директора школы.

Таким образом, установлено, что в период обучения истцу работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, а в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} – для подготовки выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, и во все периоды работодателем работнику начислялась и выплачивалась заработная плата.

Как было указано выше, истец обучалась Кировском государственном медицинском институте, то есть учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию.

Далее, как было указано истцом, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} она находилась в отпуске по беременности и родам, и названный период также не был включён ответчиком в льготный стаж.

Из Конвенции №132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 году)» (принята в г. Женева 24.06.1970 на 54-ой сессии Генеральной конференции МОТ), ратифицированной Российской Федерацией, в соответствии с условиями, определяемыми компетентным органом власти или другим соответствующим органом в каждой стране, отсутствие на работе по таким причинам, не зависящим от заинтересованного работника, как болезнь, несчастный случай (травма) или отпуск по беременности и родам, засчитывается в стаж работы.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации 01.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период нахождения на больничном листе по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Отпуска по беременности и родам, согласно ст. 255 ТК РФ, предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, при этом выплачиваются пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку, как было установлено в судебном заседании, в периоды нахождения ФИО1 в дополнительных отпусках, предоставленных для сдачи сессии и прохождения итоговой аттестации, в период нахождения в отпуске по беременности и родам она занимала должность медицинской сестры палатной, ей производились начисления заработной платы, и, как следствия работодателем производились отчисления в пенсионный фонд, фонд социального страхования и пр., то вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении.

Также в оспариваемые периоды имели место курсы повышения квалификации, которые ответчиком были исключены из специального стажа: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Как пояснила в судебном заседании истец, и указанное подтверждается представленными документами – копиями приказов работодателя по спорным периодам – на курсы ФИО1 направлялась работодателем, за период нахождения на курсах ей начислялась средняя заработная плата. В случае отказа от прохождения курсов, работодатель не допустил бы её к работе, следовательно, прохождение обучения на курсах является обязательным.

Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

Трудовой кодекс РФ предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.

На сохраняемую за работником ФИО1 в периоды её нахождения на курсах повышения квалификации заработную плату производилась уплата взносов в пенсионный фонд.

Из трудовой книжки истца следует, что в периоды нахождения её на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, из медицинского учреждения она не увольнялась. При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 по направлению работодателя на курсах повышения квалификации повлечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями ст.187 ТК РФ в указанный период за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». При этом, поскольку курсы повышения квалификации истец проходила в периоды работы, стаж на которой исчислялся как 1 год за 1 год и 3 месяцев, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификацию также подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости {Дата изъята}, имея необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, пенсия должна ей быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1 в льготном исчислении периоды её работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}г., с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – учебные отпуска,

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}г. – отпуск по беременности и родам,

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный г. Кирова суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2017 года.

Судья- Н.В. Лопаткина