Решение № 12-223/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 12-223/2024

Дело ...


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 24 июня 2024 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Порохнев В.И., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – адвокатаБалбуцкого А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЭшниёзоваУктамаМизамовичана постановление мирового судьи ... на судебном участке ... от ... по делу ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношенииЭшниёзоваУктамаМизамовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи ... на судебном участке ... от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без конфискации транспортного средства.

Транспортное средство постановлено возвратить по принадлежности.

ФИО1 обратился в Гатчинский городской суд ... с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, ссылаясь на то, что он не занимался предпринимательской деятельностью по перевозке людей, не извлекал из такой деятельности систематическую прибыль. Полагает, что показания свидетеля \\\ не могут быть признаны допустимым доказательством по делу, поскольку получены в отсутствие понятых.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, в суд не явился, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерацииот ... ... «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтвердил защитник – адвокат Балбуцкий А.А., направленный в суд для защиты интересов ФИО1 и не возражавший против рассмотрения дела в отсутствие своего доверителя, в связи с чем его неявка не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Защитник – адвокат Балбуцкий А.А. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам и просил ее удовлетворить.

Выслушав защитника – адвоката Балбуцкого А.А., изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей при его рассмотрении, ... в 21 час 28 минут у ... в ... водитель ФИО1 в нарушение ст.ст. 3, 11 Федерального закона от ... № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым таксив Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» осуществлял перевозку пассажиров на легковом автомобиле «Фольксваген 7НС CARAVELL», государственный регистрационный знак ..., не имея специального разрешения на право перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ...-ДВ от ..., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения (л.д. 3-4);

- фототаблицей, приложенной к протоколу об административном правонарушении, на которой зафиксирован общий вид ТС «Фольскваген» с государственным регистрационным знаком ... (л.д. 8);

- актом ... о помещения задержанного ТС, государственный регистрационный знак <***>, на специализированную стоянку ИП \\\ по адресу:... (л.д. 13);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ... (л.д. 14);

- протоколом ...-ИЗ-ДВ изъятия вещей и документов от ..., согласно которому у водителя ФИО1 было изъято ТС «Фольксваген 7НС CARAVELL», государственный регистрационный знак ... (л.д. 15);

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда от ..., из которого следует, что после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст.ст. 17.9, 25.1, 25.6 КоАП РФ, должностным лицом ... по транспорту \\\ был допрошен пассажир ТС «Фольксваген 7НС CARAVELL», государственный регистрационный знак ..., \\\, сообщивший о том, что ... он направлялся из ... от остановки «...» около метро Московская до остановки «Аэродром» в .... На остановке «...» он подошел к водителю ТС «Фольксваген 7НС CARAVELL», государственный регистрационный знак ..., и договорился о поездке до Гатчины. Водитель согласился и озвучил стоимость поездки – 115 рублей. \\\ оплатил проезд наличными и сел в ТС. С ним ехало еще 7 пассажиров, каждый из которых оплатил проезд, в том числе на карту водителю. \\\ сообщил, что пользуется такой перевозкой регулярно и с данным водителем едет не в первый раз. В ходе поездки ТС было остановлено сотрудниками ГИБДД и поездка не продолжилась, так как у водителя отсутствовали документы на перевозку пассажиров (л.д. 16-17);

- актом в отношении контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований, выявленных в результате постоянного рейда при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории ... от ... ...-ДВ (л.д. 18);

- протоколом осмотра в ходе постоянного рейда при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории ... от ... ...-О-ДВ (л.д. 19);

- копией распоряжения от ... «О \\\», приказа от ... ... с приложением и должностного регламента, согласно которым \\\ является должностным, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Вышеуказанным доказательствам мировой судья дал оценку на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и на их основании пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава вмененного ему административного правонарушения.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, Суд второй инстанции соглашается с данной квалификацией.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - отсорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Статьей 9 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе (часть 1 названной статьи).

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (часть 3 данной статьи).

Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения (часть 7 указанной статьи).

Форма разрешения, срок его действия, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Реестр выданных разрешений подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа (в случае отсутствия у уполномоченного органа официального сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации) и обновлению в течение пяти дней со дня внесения в реестр соответствующих изменений (части 8, 9 статьи 9 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ... № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 перевозчик легковым такси обязан использовать в качестве легкового такси транспортное средство, которое допущено к участию в дорожном движении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, установленным статьей 9 настоящего Федерального закона, и сведения о котором внесены в региональный реестр легковых такси.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволила судебным инстанциям прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность ФИО1, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод жалобы о недоказанности факта осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности по осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси был проверен мировым судьей при рассмотрении дела и не нашел своего подтверждения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует не только систематическое, но и однократное, непродолжительное осуществление деятельности, на осуществление которой требуется получение специального разрешения (лицензии).

Вместе с тем по настоящему делу доказательствами, подтверждающими факт занятия ФИО1 деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, являются в числе прочих доказательств показания свидетеля \\\

Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения мирового судьи, получили надлежащую правовую оценку и не опровергают выводы, сделанные при правильном применении положений законодательства к установленным обстоятельствам дела.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 указанного Кодекса, является обоснованным.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельства, которые в силу Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи ... на судебном участке ... от ... по делу ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииЭшниёзоваУктамаМизамовичаоставить без изменения, жалобу ЭшниёзоваУктамаМизамовича– без удовлетворения.

Решениевступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано путем подачи жалобы непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.13-30.14 КоАП РФ.

Судья В.И. Порохнев

подпись

Оригинал определения находится в материалах дела № 12-223/2024 (УИД 47MS0032-01-2024-001129-57) в Гатчинском городском суде Ленинградской области.