Постановление № 5-88/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-88/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Псков ДД.ММ.ГГГГ

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Логинова Д.В.,

при секретаре Юшковой А.А.,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица ГБУ ПО «Псковавтодор» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

В Псковский районный суд Псковской области по подведомственности поступило административное дело о совершении юридическим лицом ГБУ ПО «Псковавтодор» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что 18 августа 2017 года в 14 часов 50 минут на автомобильной дороге «Быстроникольское-Черская» в д. ФИО1 района допущено нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, а именно юридическое лицо ГБУ ПО «Псковавтодор», являясь ответственным лицом за содержание дороги в надлежащем состоянии, допустило нарушение правил содержания дороги, выраженное в нарушении требований ГОСТ 33151-2014, ГОСТ 33220-2015, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006, в результате чего на 29 км автодороги «Быстроникольское-Черская» в д. К. выявлены следующие недостатки в содержании автомобильной дороги: на всем протяжении дороги в населенном пункте в д. К. отсутствует стационарное электрическое освещение, отсутствует горизонтальная дорожная разметка; в необходимых местах отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия»; пешеходный переход, расположенный возле школы не оборудован ограничивающими пешеходными заграждениями, а также искусственными неровностями и стационарным электрическим освещением.

На автомобильной дороге «Малая Толбица-Гверздонь-Мельницы» в д. ФИО1 района 18.08.2017 в 17 часов 00 минут допущено нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, а именно, юридическое лицо ГБУ ПО «Псковавтодор», являясь ответственным лицом за содержание дороги в надлежащем состоянии, допустило нарушение правил содержания дороги, выраженное в нарушении требований ГОСТ 33151-2014, ГОСТ 33220-2015, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006, в результате чего на автомобильной дороге «Малая Толбица-Гверздонь-Мельницы» в д. ФИО1 района с 2 км 500 м по 3 км 400 м выявлены следующие недостатки в содержании автомобильной дороги: в населенном пункте в д. ФИО1 района отсутствует стационарное электрическое освещение; в необходимых местах отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия»; пешеходный переход, расположенный возле школы не оборудован ограничивающими пешеходными заграждениями, а также искусственными неровностями и стационарным электрическим освещением.

На автомобильной дороге «Середка-Льнозавод» в д. ФИО1 района 18.08.2017 в 17часов 20 минут допущено нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, а именно, юридическое лицо ГБУ ПО «Псковавтодор», являясь ответственным лицом за содержание дороги в надлежащем состоянии, допустило нарушение правил содержания дороги, выраженное в нарушении требований ГОСТ 33151-2014, ГОСТ 33220-2015, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006, в результате чего на автомобильной дороге «Середка-Льнозавод» в д. ФИО1 района на 1 км выявлены следующие недостатки в содержании автомобильной дороги: в населенном пункте в д. ФИО1 района отсутствует стационарное электрическое освещение; в необходимых местах отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия»; пешеходный переход, расположенный возле школы не оборудован ограничивающими пешеходными заграждениями, а также искусственными неровностями и стационарным электрическим освещением.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району ФИО2 в суде подтвердил обстоятельства выявленных нарушений, которые не соответствуют п. 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014, п. 6.1.1 ГОСТ 33220-2015, п. 8.27 ГОСТ Р 52289-2004, п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, п. 13 ОП ПДД РФ и угрожают безопасности дорожного движения. В связи с этим просил привлечь ГБУ ПО «Псковавтодор» к административной ответственности.

Представитель ГБУ ПО «Псковавтодор» ФИО3 в судебном заседании вину признала частично и пояснила, что отсутствующие дорожные знаки установлены в предусмотренные сроки. Устройство искусственных неровностей невозможно в связи с отсутствием искусственного освещения на данной дороге. Для соблюдения правил установки пешеходного ограждения требуется устройство тротуаров шириной не менее 1,5 м. В данный момент тротуары отсутствуют. Установка пешеходного ограждения, без устройства тротуаров считает нецелесообразной, так как это вынудит пешеходов передвигаться по проезжей части в связи с тем, что обочина будет заужена и пешеходное движение будет затруднено. Выполнение работ по устройству тротуаров, установка стационарного освещения на участках дороги возможно при выполнении капитального ремонта и реконструкции автодороги с обязательной разработкой проектно-сметной документации, для чего требуются значительные финансовые затраты. В условиях ограниченного бюджета, разработка проектно-сметной документации и выполнение самих работ по устройству освещения может быть выполнена не ранее 2019 года. ГБУ ПО «Псковавтодор» не является распорядителем бюджетных средств, таким образом вины учреждения в отсутствии освещения на дороге нет. ГБУ ПО «Псковавтодор» в пределах возложенных полномочий, предприняты все зависящие меры по соблюдению требований закона, что исключает его виновность на основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. Таким образом, в действиях ГБУ ПО «Псковавтодор» отсутствует состав административного правонарушения, кроме того, просила признать совершенное правонарушение малозначительным.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ГБУ ПО «Псковавтодор» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершение юридическим лицом ГБУ ПО «Псковавтодор» административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № *** от 23 августа 2017 года о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 4-6), актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 18 августа 2017 года (л.д. 20-26, 30-35, 39-42).

Административным правонарушением по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, за которое предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Довод представителя ГБУ ПО «Псковавтодор» на недостаточное финансирование со стороны бюджета Псковской области не является обстоятельством, исключающим производство по делу. Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта административного правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством РФ. В противном случае такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в КоАП РФ.

Установление отсутствующих знаков не освобождает ГБУ ПО «Псковавтодор» от привлечения к административной ответственности, так как в его обязанности, как ответственного за надлежащее содержание автодорог, входит осуществление ежедневного контроля за состоянием дорожной сети и своевременная организация устранения нарушений, однако ГБУ ПО «Псковавтодор» на момент обследования автодороги допустило отсутствие необходимых дорожных знаков, то есть не приняло исчерпывающих мер по своевременному, до выявления нарушения, устранению, тем самым не исполнив свои обязанности.

В соответствии со ст. 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер и обстоятельства, совершенного правонарушения, судья не считает его малозначительным, поэтому оснований для освобождения ГБУ ПО «Псковавтодор» от административной ответственности не имеется.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 10 декабря 1995 года (в ред. от 26 июля 2017 года № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании было установлено, что на момент выявления административного правонарушения автомобильные дороги «Быстроникольское-Черская» в д. К., «Малая Толбица-Гверздонь-Мельницы» в д. В., «Середка-Льнозавод» в д. С. не соответствовали требованиям закона и ГОСТ по содержанию автомобильных дорог. Ответственным лицом за содержание автомобильных дорог «Быстроникольское-Черская», «Малая Толбица-Гверздонь-Мельницы», «Середка-Льнозавод» является юридическое лицо ГБУ ПО «Псковавтодор».

В силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Данная правовая позиция изложена в постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, действия ГБУ ПО «Псковавтодор» по устранению нарушений в виде восстановления отсутствующих дорожных знаков, отсутствие негативных последствий от совершенного правонарушения, суд полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, что соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения и в полной мере отвечает предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Оснований для признания допущенного ГБУ ПО «Псковавтодор» правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», -

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ГБУ ПО «Псковавтодор» ***, юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток через Псковский районный суд.

Постановление обжаловано, оставлено без изменений.