Решение № 12-345/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-345/2017

Дело № 12-345/2017


РЕШЕНИЕ

14 июня 2017 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда Зозина М.А.,

С участием:

Защитника юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фортуна» Манукян Д.Р., действующей на основании доверенности от 01.08.2015 г.,

Законного представителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фортуна» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фортуна» (ООО «УК «Фортуна») на постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 15 от 28 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.51 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фортуна», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 15 от 28 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фортуна» (далее ООО «УК «Фортуна») привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.51 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что 31.01.2017 г. в 09 часов 00 минут ООО «УК «Фортуна» не передало в срок до 30.01.2017 г. техническую и иную, связанную с управлением многоквартирным домом № ул. Фурманова г. Хабаровска, документацию в ООО «ДВ-Союз», т.е. не выполнило в установленный срок предписание № П2016-11-0162 от 21.12.2016 г. органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В жалобе ООО «УК «Фортуна» ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи. Мотивирует следующим. Мировой судья при рассмотрении дела не проверил законность выданного предписания. ООО «УК «Фортуна», не согласившись с законностью вынесенного предписания, обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием признать предписание незаконным. Арбитражным судом Хабаровского края были приняты обеспечительные меры в отношении исполнения предписание № П 2016-11-0162 от 21.12.2016 г., выдан исполнительный лист. Кроме того, правовое основание оспариваемого предписания – протокол общего собрания собственников от 21.09.2016 г., оспаривается в Индустриальном районном суде г. Хабаровска.

Поскольку на момент выдачи предписания № П 2016-11-0162 от 21.12.2016 г. органу государственного жилищного надзора было известно то обстоятельство, что собственниками оспаривается в судебном порядке законность общего собрания, то есть факт его законности проверялся Индустриальным районным судом г. Хабаровска, то он вынес предписание на основании документа, законность которого находилась в состоянии проверки. С учетом чего предписание не может быть признано законным. Также госоргану было известно, что собственники, принимая решение, не расторгли договор управления с ООО «УК «Фортуна». Оценка этим доводам не была дана мировым судьей.

Кроме того, спорный дом не был внесен с реестр лицензий ООО «<данные изъяты>». Такое предписание обязывает управляющую компанию передать техническую документацию компании, в лицензию которой данный дом не внесен. Такое предписание носит преждевременный характер. Мировой судья не проверил данные обстоятельства.

Кроме того, мировой судья указал в решении, что не имеется оснований для снижения штрафа ниже низшего предела, при этом не выяснял все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Просит отменить постановление мирового судьи, при этом учесть характер административного правонарушения, степень вины нарушителя, учесть то обстоятельство, что в настоящее время и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении только у ООО «УК «Фортуна» имеется лицензия на управление спорным домом, и передача техдокументации лицу, у которого права на управление домом нет, не снимает обязанности в ООО «УК «Фортуна» по обеспечению безопасности проживания собственников в МКД, а также учесть наличие большой задолженности собственников жилья за жилищно-коммунальные услуги, и взыскание штрафа в размере 200 000 рублей значительно ограничит действие управляющей компании.

В судебном заседании законный представитель ООО «УК «Фортуна» генеральный директор ФИО1, защитник ООО «УК Фортуна» Манукян Д.Р. поддержали доводы жалобы, сославшись на изложенные в жалобе обстоятельства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный жилищный инспектор Хабаровского края Е.Е. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие. Просит отказать в удовлетворении жалобы, с постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 15 от 28 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.51 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Фортуна» согласна.

Выслушав участников судебного заседания, проверив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно предписанию № П 2016-11-0162 от 21.12.2016 г., ООО «УК «Фортуна» предписано в срок до 30.01.2017 г. передать техническую и иную, связанную с управлением многоквартирным домом № ул. Фурманова г. Хабаровска, документацию в ООО «<данные изъяты>».

Согласно акту проверки от 06.03.2017 г. № П 2017-11-0023, предписание до 30.01.2017 г. ООО «УК «Фортуна» не исполнило.

Кроме того, факт выполнения в установленный срок законного предписания, выданного органом, осуществляющим государственный надзор, подтверждается также исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении № П 2016-11-0047 от 20.03.2017 г., распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки № 189-р от 02.02.2017 г.

На основании исследованных доказательств мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что со стороны юридического лица ООО «УК «Фортуна» имело место невыполнение в установленный срок законного предписания, выданного органом, осуществляющий государственный надзор.

Вместе с тем, решая вопрос об отсутствии основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.5 ч. 24 КоАП РФ, мировой судья сослался на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих, что предусмотренный санкцией указанной статьи размер штрафа может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, документы об имущественном и финансовом положении ООО «УК «Фортуна» суду не предоставлены.

Также мировой судья не нашел оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом признаков объективной стороны совершенного административного правонарушения, что совершенное административное правонарушение посягает на институты собственности, выявленные нарушения ущемляют права граждан – собственников помещений многоквартирного дома.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера время и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При вынесении оспариваемого постановления мировым судьей не было учтено, что совершение ООО «УК «Фортуна» административного правонарушения не повлекло причинение какого-либо значительного вреда охраняемым законом интересам, что правонарушение носит разовый характер, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Совершенное деяние формально содержит признаки административного правонарушения, но с учетом характера правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия причиненного вреда не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, по своему характеру с учетом принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, является малозначительным. Доводы мирового судьи о том, что данное административное правонарушение посягает на институты собственности, ущемляет права граждан – собственников помещений многоквартирного дома, ничем не подтверждены.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Данные обстоятельства не были учтены и оценены мировым судьей при рассмотрении дела.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 15 от 28 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.51 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фортуна», - отменить, производство по делу прекратить.

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фортуна» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья М.А.Зозина