Решение № 12-129/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 12-129/2018

К делу № 12-129/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Белореченск 06 ноября 2018 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания Архиповой Л.А.

с участием заявителя ФИО1

представителя Администрации Белореченского

городского поселения Белореченского района ФИО2

действующего по доверенности № 04-26/02 от 11.01.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Белореченского городского поселения № 281 от 13.09.2018 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.8 п.1 ЗКК «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 281 от 13.09.2018 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.8 п. 1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить, как незаконное, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что с постановлением о назначении наказания от 13.09.2018 г. № 281 она не согласна, поскольку она не совершала никакой торговли. Являясь инвалидом 02-й группы, она пришла на площадь, где стояло много торгующих людей, она поставила две корзинки ежевики и ведерко сливы, и села на лавку. Подошли два парня, и спросили: - «Это чье?» - она сказала, что ее. Она не торговала, а сидела на лавочке. Они сказали, что торговать в указанном месте, нельзя, спросили ее фамилию, пояснили, что ей будет вынесено предупреждение. К другим торгующим они не подходили. После этого ее вызвали на комиссию и назначили наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. ФИО1 указала, что размер ее пенсии составляет 7 000 руб., она является инвалидом, у нее нет денег даже на лечение. Просит суд постановление об административном нарушении № 281от 13.09.2018 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как никакой торговли она не осуществляла.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, просила отменить постановление административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 281 от 13.09.2018 г. и прекратить производство по делу.

Представитель администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО2 в судебном заседании с доводами указанными в жалобе не согласился и пояснил, что вынесенное постановление законно, а административное наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи. В ходе проведения проверки было установлено, что 10.08.2018 г. в 09 час. 50 мин. в <...> площадь 50 лет Советской Власти, ФИО1, осуществляла несанкционированную торговлю ежевикой и сливой, в месте, не предусмотренном для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли, чем нарушила ст. 3.8 п.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление № 281 от 13.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, о назначении наказания в виде штрафа в размере 4000 руб.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, обозрев дело об административном правонарушении № 281, суд считает правильным жалобу оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 3.8 п. 1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», мелкорозничная торговля в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально, 11.08.2018 г. в Администрацию Белореченского городского поселения из ОМВД России по Белореченскому району поступил материал по факту осуществления мелкорозничной торговли в непредусмотренных местах, КУСП № 13193 от 10.08.2018 г.

Согласно рапорта полицейского ОРППСп ОМВД РФ по Белореченскому району ФИО3, 10 августа 2018 года в 09:50 час. в <...> площадь 50 лет Советской Власти, ФИО1, осуществляла несанкционированную торговлю ежевикой и сливой, в месте, не предусмотренном для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли, чем нарушила ст. 3.8 п. 1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Вина ФИО1 подтверждена приложенными к материалу объяснениями правонарушителя, которая не отрицала факт торговли в неустановленном месте и объяснением свидетеля Л.

27.08.2018 г. ФИО1 надлежащим образом, заказным письмом было направлено уведомление № 188/01-20 о вызове для составления протокола об административном правонарушении, которое было ею получено 30.08.2018 г. Однако ФИО1 не явилась для составления протокола об административном правонарушении, уважительных причин неявки не предоставила.

05.09.2018 г. начальником управления торговли и защиты прав потребителей администрации МО Белореченский район в присутствии двух свидетелей был составлен протокол об административном правонарушении № 281 в отношении ФИО1 с указанием явки для рассмотрения материала 13.09.2018 г. в 14:00 час. Протокол об административном правонарушении и направлен по почте заказным письмом по месту ее жительства.

Согласно отчета, об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ФИО1 получила протокол об административном правонарушении 08.09.2018 г.

13.09.2018 г. административной комиссией администрации Белореченского городского поселения Белореченского района административный материал в отношении ФИО1 рассмотрен по существу. ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, что отражено в протоколе № 281 от 13.09.2018 г.

13.09.2018 г. административной комиссией администрации Белореченского городского поселения Белореченского района вынесено постановление № 281, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.8 п.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. Копия постановления была направлена ФИО1 по почте заказным письмом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11, а также с учетом требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В ходе оценки доказательств особое значение имеет решение вопроса об относимости доказательств, то есть судья вправе принять к рассмотрению лишь те доказательства, которые могут подтвердить или опровергнуть факты, относящиеся к делу. Объективная оценка доказательств способствует всестороннему и полному рассмотрению всех обстоятельств дела. Результаты оценки всей совокупности доказательств судьей должны найти адекватное отражение в постановлении по делу об административном правонарушении.

При вынесении обжалуемого постановления об административном правонарушении в отношении ФИО1 административной комиссией администрации Белореченского городского поселения Белореченского района не допущено нарушений процедуры привлечения к административной ответственности и рассмотрения дела об административном правонарушении, являющихся основанием для отмены вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 определено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы для охраняемых общественных правоотношений.

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.15 КоАП РФ, посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции, правила государственной разрешительной системы, в связи с чем обстоятельств малозначительности совершенного административного правонарушения судом, не установлено.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление, вынесенное административной комиссией администрации Белореченского городского поселения Белореченского района осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, согласно положениям статьи 26.11 КоАП РФ, основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Принято оно с правильным применением норм материального и процессуального права, установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применено в целях пресечения совершённого правонарушения и предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 определено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы для охраняемых общественных правоотношений.

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.15 КоАП РФ, посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли, в связи с чем обстоятельств малозначительности совершенного административного правонарушения судом, не установлено.

Таким образом, исследовав все доказательства в совокупности, суд считает достоверными обстоятельства совершения правонарушения ФИО1, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении от 13.09.2018 г., её вина в совершении указанного административного правонарушения нашла своё подтверждение в судебном заседании в полном объеме, и действия правонарушителя правильно квалифицированы по ст. 3.8 п. 1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Белореченского городского поселения № 281 от 13.09.2018 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.8 п.1 ЗКК «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток.

Судья подпись.