Решение № 2-747/2017 2-747/2017~М-446/2017 М-446/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-747/2017

Дело № 2-747/2017 15 августа 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кировск Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Пупыкиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Пешко А.Ю.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя истца ФИО2 и третьего лица ФИО3 – ФИО4, третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО2 к ООО «Водоканал Кировского городского поселения», ООО «Дубровская ТЭЦ», ПАО «Трест «Севэнергострой» об обязании обеспечить подачу холодной воды и отведение сточных вод, заключить договоры на подачу холодной воды и отведение сточных вод,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к ООО «Водоканал Кировского городского поселения», просил обязать ответчика обеспечить приём сточных вод и подачу холодной воды от и в <адрес> через существующие сети – сети ООО «Дубровская ТЭЦ» и ПАО «Трест «Севэнергострой»; обязать ответчика заключить с ним договор на отведение сточных вод и договор на подачу холодной воды от и в квартиру по указанному выше адресу.

ФИО2 обратилась в суд с иском ООО «Водоканал Кировского городского поселения», просила обязать ответчика обеспечить приём сточных вод и подачу холодной воды от и в квартиру <адрес> через существующие сети – сети ООО «Дубровская ТЭЦ» и ПАО «Трест «Севэнергострой»; обязать ответчика заключить с нею договор на отведение сточных вод и договор на подачу холодной воды от и в квартиру по вышеуказанному адресу.

Определением суда гражданские дела № 2-747/2017 и № 2-746/2017 по искам ФИО6 и ФИО2 объединены в одно производство (том 2 л.д. 67).

В обоснование требований истцы указали, что с 01.07.1999 был заключён договор на отпуск воды и приём сточных вод по данному дому между МУП «Водоканал Кировского района» и СМУ «Севтепломонтаж». С марта 2008 года отвод сточных вод производится через канализационные сети, находившиеся на балансе ПАО «Трест «Севэнергострой» и ОАО «ТГК-1», подача холодной воды производилась через сети ПАО «Трест «Севэнергострой». В связи с продажей ОАО «ТГК-1» территории и канализационных сетей в пользу ООО «Дубровская ТЭЦ» отвод сточных вод стал производиться по канализационным сетям, находящимся на балансе ПАО «Трест «Севэнергострой» и ООО «Дубровская ТЭЦ». Летом 2016 года между ПАО «Трест «Севэнергострой» и ООО «Дубровская ТЭЦ» произошёл конфликт по вопросу заключения договора на водоотведение, в связи с чем 31.08.2016 ООО «Дубровская ТЭЦ» «заглушило» систему канализации по отводу сточных вод от их дома. На территории г. Кировска Ленинградской области гарантирующей организацией по водоотведению и поставке холодной воды является ООО «Водоканал Кировского городского поселения». Ответчик уклоняется от заключения прямого договора с собственниками квартир в указанном доме, ссылаясь на то, что дом не является жилым (том 1 л.д.2-3, том 2 л.д. 2-3).

В ходе судебного разбирательства истцы предъявили исковые требования об обязании заключить с ними договоры на отведение сточных вод и договор на подачу холодной воды от и в квартиру по указанному выше адресам через существующие сети ООО «Дубровская ТЭЦ» и ПАО «Трест «Севэнергострой» (том 2 л.д. 74-76, 76а-76в).

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены, их представители на основании доверенностей ФИО7 и ФИО4 иск поддержали.

Третьи лица – представитель администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области, ФИО8, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены.

Представитель ответчика ООО «Водоканал Кировского городского поселения» в судебное заседание не явился, извещён о месте и времени судебного заседания под роспись в предыдущем судебном заседании (том 2 л.д. 114), об уважительных причинах неявки не сообщил. В ходе судебного разбирательства ООО «Водоканал Кировского городского поселения» представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать, ссылаясь на то, что между ООО «Водоканал Кировского городского поселения» и ПАО «Трест «Севэнергострой» 01.01.2015 заключён договор холодного водоснабжения, по условиям которого подаёт холодную воду в дом по адресу: <адрес>. Квартиры этого дома подключены к сетям, принадлежащим ПАО «Трест «Севэнергострой», и технологическое присоединение (подключение) этих квартир к централизованной системе водоснабжения г. Кировска отсутствует, поэтому ООО «Водоканал Кировского городского поселения» не имеет обязанности по заключению договоров на поставку коммунальных ресурсов собственникам данных квартир (том 2 л.д. 48-49, 108-109).

Представитель ответчика ООО «Дубровская ТЭЦ» по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования в части, касающейся ООО «Дубровская ТЭЦ», не признала, представила письменные отзывы, в которых просила в иске отказать (л.д. том 2 л.д. 43, 88). Указала, что канализационные сети, находящиеся на балансе ООО «Дубровская ТЭЦ», не граничат ни с собственниками квартир дома по адресу: <адрес>, ни с ПАО «Трест «Севэнергострой». Собственникам квартир данного дома решением суда отказано в признании дома многоквартирным.

Представитель ответчика ПАО «Трест «Севэнергострой» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом (том 2 л.д. 114), об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица администрации МО «г.Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён.

В связи с надлежащим извещением ответчиков о месте и времени судебного заседания и отсутствии уважительных причин неявки представителей ответчиков суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Пунктом 1 ст. 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 этой же статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

На основании п. 1 и 3 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится, в том числе, энергоснабжение. Такое лицо не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с основными понятиями, приведёнными для целей Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в статье 2 данного закона,

- абонент – физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения;

- водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;

- водоснабжение – водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);

- водопроводная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения;

- гарантирующая организация – организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- канализационная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно ст. 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.

По предложению гарантирующей организации с абонентами, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, заключается единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 3 ст. 12 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности (п. 1 ст. 12 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 4 ст. 12 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (п. 5 ст. 12 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

По договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1 ст. 13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (п. 2 ст. 13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (п. 1 ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (п. 2 ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В силу п. 3 и 4 ст. 13 ФЗ и п. 3 и 4 ст. 14 «О водоснабжении и водоотведении» договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение и водоотведение, вправе отказаться от заключения соответствующего договора водоснабжения и (или) водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Согласно п. 3 ст. 541 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

В соответствии с п. 4 и 5 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на основании вступившего в законную силу решения Кировского городского суда Ленинградской области от 22.04.2011 по делу № 2-447/2011 право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, признано за ФИО6 (том 2 л.д. 7-15). Квартира состоит из двух жилых комнат, кухни, ванной, туалета, прихожей и используется истцом по назначению для постоянного проживания в ней со своей семьёй.

ФИО2 на основании решения Кировского городского суда Ленинградской области от 16.12.2010 является собственником 1/3 доли квартиры по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 13-16). Данная квартира состоит из двух жилых комнат, кухни, ванной, туалета, прихожей и используется истицей также по назначению для постоянного проживания в ней со своей семьёй.

Из технических паспортов на вышеуказанные квартиры следует, что они обеспечены центральным водоснабжением, центральной канализацией, центральным горячим водоснабжением, центральным отоплением ТЭЦ на газе и другими коммунальными удобствами (том 2 л.д. 84-85, 86-87).

Письмом от 21.06.2016 генеральный директор ООО «Водоканал Кировского городского поселения» отказался заключать отдельные договоры с собственниками квартир в доме <адрес>, ссылаясь на наличие действующего договора водоснабжения № 84 от 01.01.2015 между ООО «Водоканал Кировского городского поселения» и АО «Трест «Севэнергострой» и на отсутствие у дома статуса многоквартирного дома (том 2 л.д. 21, том 1 л.д. 22).

Из уведомлений от 06.03.2017 исх. № 50, поступивших истицам как собственникам жилых помещений в данном доме, следует, что ПАО «Трест «Севэнергострой» произвело в указанном доме, принадлежащем Обществу на праве собственности, разделение сетей, необходимых для поставки коммунальных ресурсов, в том числе, холодной воды, канализации, в связи с чем с 01.04.2017 производит переключение всех коммунальных ресурсов на свои сети, которые сохранены в полном объёме. Готово предоставить собственникам помещений свои сети для транспортировки коммунальных ресурсов в квартиры на договорной основе (том 1 л.д. 21, том 2 л.д. 20).

Установлено, что между ООО «Водоканал Кировского городского поселения» и ОАО «Трест «Севэнергострой» (в настоящее время – ПАО) заключён договор № 84 холодного водоснабжения от 01.01.2015, действие которого на основании п. 40 договора пролонгировано, по условиям которого ООО «Водоканал Кировского городского поселения» в качестве организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение, обязалась подавать абоненту ПАО «Севэнергострой» через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду за плату в дом по адресу: <...>. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определены приложением № 1 к договору (том 2 л.д. 50-62).

В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Водоканал Кировского городского поселения» является забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод (том 1 л.д. 29).

Установлено и сведениями технического паспорта подтверждается, что квартиры истцов обеспечены централизованными водопроводом и канализацией, которые начали функционировать с года постройки здания, то есть, первое фактическое подключение абонентов к присоединенной сети произошло непосредственно при сдаче здания в эксплуатацию.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области от 22.10.2013 № 677 ООО «Водоканал Кировского городского поселения» наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО «Кировск», в связи с чем на Общество возложены обязанности по обеспечению холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства абонентов, присоединённых в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности гарантирующей организации.

Таким образом, оценивая установленные обстоятельства дела на основании приведённых выше норм материального права в их системном толковании, суд приходит к выводу, что ООО «Водоканал Кировского городского поселения», являясь гарантирующим поставщиком, обязан заключить публичный договор холодного водоснабжения и публичный договор водоотведения либо единый публичный договор водоснабжения и водоотведения с истцами в качестве абонентов, физических лиц, присоединённых в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в пределах зоны деятельности гарантирующей организации на территории МО «Кировск». При этом отказ в заключении такого договора (договоров) не допускается. Для ООО «Водоканал Кировского городского поселения» заключение такого договора (договоров) является обязательным в силу прямого указания закона, что позволяет истцам при уклонении ответчика ООО «Водоканал Кировского городского поселения» от заключения договора (договоров) обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора (договоров). Истцы данное право реализовали, обратившись в суд с настоящими исками, при этом их требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

ООО «Водоканал Кировского городского поселения», заключив договор водоснабжения с ПАО «Трест «Севэнергострой», обязан заключить такой договор с истцами, поскольку ФИО6 И ФИО2 являются такими же собственниками помещений в доме, как и ПАО «Трест «Севэнергострой», и такими же абонентами. При этом ПАО «Трест «Севэнергострой», являясь собственником некоторых помещений в доме и инженерных сетей к дому, не вправе препятствовать использованию имеющихся инженерных сетей для бесперебойного обеспечения ресурсами.

В соответствии с материалами дела фекальная канализация уч. 13а и фекальная канализация уч. 10, 11, 12, 14 были приобретены ООО «Дубровская ТЭЦ» по договору купли-продажи имущества № 01/03 от 02.03.2016 и числятся на его балансе. Таким образом, ООО «Дубровская ТЭЦ» также не вправе препятствовать использованию сетей канализации для водоотведения из помещений истцов.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание уведомление ПАО «Трест «Севэнергострой», а также возражения на иск ООО «Дубровская ТЭЦ» и ПАО «Трест «Севэнергострой», суд считает, что требования истцов обязать ответчика ООО «Водоканал Кировского городского поселения» заключить договоры водоснабжения и водоотведения через существующие сети ООО «Дубровская ТЭЦ» и ПАО «Трест «Севэнергострой» также являются обоснованными, направлены на реализацию прав на предоставление коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения по месту жительства в принадлежащих на праве собственности квартирах, не повлекут нарушения прав и законных интересов других лиц, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Вопросы содержания договоров холодного водоснабжения и водоотведения законодательно урегулированы, поскольку типовой договор холодного водоснабжения; типовой договор водоотведения; единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения». В связи с чем, при заключении договоров сторонам спора необходимо руководствоваться указанными формами типовых договоров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать «Водоканал Кировского городского поселения» заключить договор на подачу холодной воды в квартиру и договор на отведение сточных вод от квартиры через существующие сети ПАО «Трест «Севэнергострой» и ООО «Дубровская ТЭЦ» в виде типового договора холодного водоснабжения и типового договора водоотведения или в виде единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения»:

- с ФИО6 в отношении квартиры по адресу: <адрес>,

- с ФИО2 в отношении квартиры по адресу: <адрес>

Обязать ООО «Водоканал Кировского городского поселения» обеспечить подачу холодной воды и приём (отведение) сточных вод в соответствии с условиями заключённых соответствующих договоров.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.Б. Пупыкина