Решение № 12-93/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 12-93/2017

Дело №12-93/2017


РЕШЕНИЕ

01 февраля 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Советского судебного района г. Брянска от 28 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГАУЗ «Брянская областная больница № 1»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Советского судебного района г. Брянска от 28 декабря 2016 года ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что вины юридического лица в невыполнении в установленный срок законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности не имеется, поскольку ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» были предприняты все зависящие от лечебного учреждения меры для соблюдения установленных правил и норм в области пожарной безопасности и на момент проверки устранено 14 нарушений из 61. Остальные нарушения не были устранены в связи с отсутствием денежных средств.

В судебном заседании представитель ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. В случае установления вины юридического лица просила применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

Представитель ГУ МЧС России по Брянской области ФИО2 возражал против удовлетворении жалобы, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу представителя ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» без удовлетворения.

Выслушав представителя ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» ФИО1, представителя ГУ МЧС России по Брянской области ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, 25 марта 2016 г. по результатам проверки, проведенной в отношении ГАУЗ «Брянская областная больница № 1», государственным инспектором Брянской области по пожарному надзору М., государственным инспектором г. Брянска по пожарному надзору З. УНДПР Главного управления МЧС России по Брянской области учреждению выдано предписание N 4/1/1 по устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01 ноября 2016 года.

Данное предписание получено главным врачом учреждения П. 25 марта 2016 года.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 08 декабря 2016 года должностным лицом УНДПР Главного управления МЧС России по Брянской области на основании распоряжения от 11 октября 2016 года № 63, установлено, что указанное предписание не выполнено, а именно не выполнены пункты 1-8, 10, 13-17, 19-25, 27-29, 31-33, 38-45, 47-48, 53, 56-58, 60-61.

По факту невыполнения предписания 08 декабря 2016 года должностным лицом УНДПР Главного управления МЧС России по Брянской области в отношении ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 48 от 08 декабря 2016 года, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 4/1/1 от 25 марта 2016 года, актом проверки № 63 от 08 декабря 2016 года, Уставом ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» от 2014 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В жалобе представитель ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» указывает об отсутствии вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения, поскольку ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» является некоммерческой организацией, нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование, при этом им приняты все возможные и зависящие от него меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Данный довод не влечет отмену постановления мирового судьи.

Так в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о том, что уполномоченное должностное лицо учреждения обращалось в Департамент здравоохранения Брянской области по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Кроме того, то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало учреждение возможности привлечь для устранения нарушений требований пожарной безопасности и выполнения предписания иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения.

Согласно Уставу ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» может осуществлять приносящую доход деятельность (п. 2.9 Устава), виды которой перечислены в пункте 2.4 Устава.

Не представлено юридическим лицом в материалы дела и сведений о том, что учреждение обжаловало предписание, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения некоторых пунктов предписания в указанный срок, обращалось с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, юридическим лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Устранение части нарушений, указанных в предписании, на что ссылается заявитель в жалобе, также не ставит под сомнение выводы суда о наличии в действиях ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» в пределах, установленных санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 14 Советского судебного района г. Брянска от 28 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» оставить без изменения, а жалобу представителя ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова