Решение № 12-86/2020 от 2 июня 2020 г. по делу № 12-86/2020

Дело № 12-86/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 03 июня 2020 года

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Партнер-Т» в лице представителя ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 05 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Партнер-Т»,

у с т а н о в и л:

10 февраля 2020 года инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Партнер-Т», согласно которому 13 июня 2019 года около 13 часов 30 минут ООО «Партнер-Т», осуществляя деятельность по адресу: <.......> не приняло должных мер по соблюдению обязательных требований в сфере миграции, в связи с чем осуществило допуск гражданина Узбекистана Б.А. к трудовой деятельности, без разрешения на работу, то есть без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, чем допустило нарушение п. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года №115-ФЗ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 05 марта 2020 года ООО «Партнер-Т» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

С данным постановлением не согласно ООО «Партнер-Т» в лице представителя ФИО1, которая в жалобе просит постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 05 марта 2020 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Указывает, что с нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении ООО «Партнер-Т» согласно, вину свою признало. Во исполнении предписания УВМ УМВД России руководителем до сотрудников доведена информация, предприняты меры по устранению нарушений. В судебном заседании ООО «Партнер-Т» просили применить ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения, либо приостановления деятельности. Полагает, что судом необоснованно не применена ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО «Партнер-Т» ФИО1, просившей об удовлетворении жалобы, объяснения представителя УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО2, полагавшего необходимым оставить постановление судьи без изменения, оснований для отмены постановления судьи районного суда не нахожу.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административном правонарушении предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио начальника УМВД России по Тюменской области С.В.Э. <.......> от 26.12.2019 года в период времени с 10.01.2020 года по 06.02.2020 года была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Партнер-Т» с целью обеспечения контроля и надзора в сфере миграции, проверки информации, полученной на основании рапорта старшего инспектора по особым поручениям ОИМ УВМ УМВД России по Тюменской области Б.К.В.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Партнер-Т» 30.05.2019 года по адресу: <.......> установлены граждане Республики Узбекистан Б.А.. и Республики Таджикистан З.К., осуществляющие трудовую деятельность. Кроме того, 13.06.2019 года на указанном выше адресе повторно установлен гражданин Б.А. а также граждане Республики Узбекистан ОР.Э., Х.Н., Ф.А.К., осуществляющие трудовую деятельность без разрешений на работу.

В ходе подготовки к проведению документарной проверки установлено, что подрядной организацией, проводившей ремонтные работы по благоустройству территории по адресу г. Тюмень, <.......>Б, является ООО «Партнер-Т».

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, ООО «Партнер-Т» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 04.09.2012 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушении пункта 4, статьи13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации к трудовой деятельности указанного иностранного гражданина привлекло ООО «Партнер-Т».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность ООО «Партнер-Т» подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <.......> от 10 февраля 2020 года; договором аренды нежилого помещения <.......> от 01 февраля 2017 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 06 февраля 2020 года; объяснениями Т.Г.А. от 10 января 2020 года; распоряжением <.......> от 26 декабря 2019 года; рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России от 23 декабря 2019 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; договором подряда <.......> от 22 мая 2019 года; техническим заданием от 22 мая 2019 года; актом передачи строительной площадки в работу; актом о приемке выполненных работ за июнь 2019 года; справкой о стоимости выполненных работ и затрат за 2019 год; постановлением от 14 июня 2019 года в отношении Б.А..; объяснением Б.А. от 22 октября 2019 года.

Все представленные доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судьи о виновности ООО «Партнер-Т» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о степени его вины основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, которые судьей, рассматривавшим дело об административном правонарушении, в отношении ООО «Партнер-Т» учтены и приведены в постановлении от 05 марта 2020 года.

Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении и жалоба рассмотрены с соблюдением положений ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Разрешая вопрос о назначении ООО «Партнер-Т» наказания за совершенное административное правонарушение, учитывая характер совершенного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о необходимости снижения ООО «Партнер-Т» наказания, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не противоречит положениям ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, замена юридическим лицам административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено ч. 1 ст. 4.1.1 настоящего Кодекса при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4. настоящего Кодекса, а именно, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, влечет нарушение действующего миграционного законодательства, основной целью которого является противодействие незаконной миграции с целью поддержания стабильной миграционной обстановки на территории Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности государства.

Следовательно, оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при решении вопроса о назначении ООО «Партнер-Т» административного наказания по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Доводы жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности истек является несостоятельным, поскольку, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Партнер-Т» дела об административном правонарушении, имели место 13 июня 2019 года, то срок давности привлечения к административной ответственности истекает 13 июня 2020 года.

Поскольку при рассмотрении дела судьей районного суда нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого решения, допущено не было, обжалуемое решение по делу об административном правонарушении соответствует фактическим обстоятельствам дела, является законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 05 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу ООО «Партнер-Т» - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин