Решение № 12-37/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-37/2020

УИД № 47RS0017-02-2020-000047-30 № 12-37/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тихвин Ленинградской области 12 мая 2020 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Седова И.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, действующего по доверенности от 15 января 2020 года, в интересах ООО «Возрождение Тихвин»,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, действующего по доверенности, в интересах ООО «Возрождение Тихвин» на постановление врио заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе (далее - территориальный отдел Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тихвинском районе) ФИО3 № 47-16-03-20 от 09 января 2020 года о привлечении

Общества с ограниченной ответственностью «Возрождение Тихвин» (далее по тексту – ООО «Возрождение Тихвин»), юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением вр.и.о. заместителя начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО3 № 47-16-03-20 от 09 января 2020 года ООО «Возрождение Тихвин» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ООО «Возрождение Тихвин» признано виновным в несоблюдении требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, при следующих обстоятельствах.

09 декабря 2019 года с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, 10 декабря 2019 года с 12 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, 11 декабря 2019 года с 13 часов 30 минут до 17 часов 00 минут, 12 декабря 2019 года с 10 часов 00 минут до 11 часов 30 минут в ходе плановой проверки соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, проведенной в отношении ООО «Возрождение Тихвин», по адресам: <...>, д.3, д.5, д.6, д.7, д.8, д.9, д.10, д.11, д.12, д.13, д.14, д.15, д.15а, д.16, д.18, д.19, д.20, д.41, д.42; 4 микрорайон, д.1, д.2, д.3, д.6, д.8, д.9, д.10, д.11, д.15, д.16, д.17, д.18, д.19, д.25, д.26, д.27, д.28, д.31, д.33, д.34, д.35, д.37, д.40, д.43, д.44; ул. Борисова, д.2, выявлено несоблюдение требования к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и порядку его размещения, а именно: перед входом в жилые здания, в том числе в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, где курение табака запрещено, отсутствует знак о запрете курения соответствующего образца, чем допущено нарушение п.п.5,10 ст.12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", ст.ст.11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5 Приказа Минздрава России от 12 мая 2014 года № 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения».

На указанное постановление представителем юридического лица ФИО2 подана жалоба, в которой, не оспаривая выявленные нарушения и вину, просит постановление отменить, производство по данному делу прекратить, на основании ст.2.9 КоАП РФ ограничиться устным замечанием, поскольку отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, либо других негативных последствий, а также причинения имущественного ущерба.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Возрождение Тихвин» в лице генерального директора ФИО4, будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось.

В судебном заседании представитель юридического лица – ФИО1, действующий на основании доверенности в интересах ООО «Возрождение Тихвин», отвода судье не заявил, пояснил, что права в процессе ему понятны, доводы жалобы поддержал, при этом показал, что вину в совершении данного правонарушения Общество признает, указав, что выявленные нарушения требований закона, указанные в постановлении, устранены путем установления к 29 января 2020 года соответствующих знаков во всех домах, где вышеуказанные нарушения были выявлены, в подтверждение чего приобщил акты осмотра общего имущества многоквартирного дома, согласно которым размещены знаки о запрете курения по следующим адресам: 4 микрорайон, дома №№ 1, 2, 3, 6, 8, 10, 15, 16,17,18,19,25,26,27,28,31,33,34,35,37,40,43,44; 2 микрорайон, дома №№ 1,3, 5,6,7,8,9,10,12,13,14,15,15а,16,18,19,20,41,42, ул. Борисова, д.2, а также приобщил дополнения к жалобе, которыми он просит изменить обжалуемое постановление в части наказания и назначить административное наказание в виде предупреждения, приобщил также подтверждающие устранение выявленных нарушений, просил обжалуемое постановление изменить, с учетом указанных в жалобе доводов, заменить административный штраф на предупреждение с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - вр.и.о. заместителя начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО3, будучи уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, просила рассматривать жалобу в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для ее удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В силу п.п. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно п. 9 ст. 4 Закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.12 Закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в том числе в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.

В силу ч. 5 ст. 12 Закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения Утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 214н. Согласно п.5 данного приказа, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Возрождение Тихвин» в его совершении подтверждается, помимо признательных объяснений представителя юридического лица, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки, актом плановой выездной проверки от 27 декабря 2019 года, протоколом № 525 об административном правонарушении от 30 декабря 2019 года, и другими доказательствами.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полного и всестороннего исследования материалов дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности юридического лица ООО «Возрождение Тихвин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ.

При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании, и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание юридическому лицу ООО «Возрождение Тихвин» назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.25 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Довод о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, направлена на защиту здоровья граждан от негативного воздействия курительного табака, в связи с чем, выявленное административным органом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства носят существенный характер и ограничивают права граждан на охрану здоровью, а также несут реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, что в данном случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление вр.и.о. заместителя начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО3 № 47-16-03-20 от 09 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Возрождение Тихвин» оставить без изменения, а жалобу представителей юридического лица ФИО2 и ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ.

Судья И.В. Седова