Решение № 2-4225/2018 2-4225/2018~М-2128/2018 М-2128/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-4225/2018

Дело № 2-4225/18 26 июля 2018 года.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Цыганковой Ю.В.

при секретаре Цыба Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, 2 отделению отдела по Красносельскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, 2 отделению отдела по Красносельскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания.

В обоснование иска указала, что является собственником садового дома и земельного участка по адресу: Санкт-Петербург <адрес>, данный дом является единственным местом для проживания истца, согласно техническому заключению, дом пригоден для постоянного проживания. Признание дома пригодным для постоянного проживания необходимо истцу для регистрации в доме по месту жительства.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, указала на то, что дом по спорному адресу не отвечает требованиям, предъявляемым к помещениям при признании их жилыми.

Представитель ответчика - 2 отделения отдела по Красносельскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, вследствие чего, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, выслушав объяснения истца, ответчика Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, в соответствии с договором купли-продажи от 04.08.2017 года, является собственником нежилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> расположенного на земельном участке, назначение – для садоводства, виды разрешенного использования – земли населенных пунктов (л.д. 11-23).

15.10.2017 года между ФИО1 и СНТ «Дружный-2» заключен договор № 6 о предоставлении индивидуальному садоводу ФИО1 право возмездного пользования объектами инфраструктуры общего пользования – дороги, электрические сети, сезонный водопровод, пожарный и другие водоемы, зеленая зона, мусоросборники, иное имущество (л.д. 5—8).

02.11.2017 года ФИО1 обратилась в 2 отделение отдела по Красносельскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО с заявлением о регистрации по месту жительства по указанному выше адресу, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что регистрация состоится после представления решения о признании дома жилым и пригодным для постоянного проживания (л.д. 9-10)

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение установлено в ст. 3 Жилищного кодекса РФ: никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, в том числе ордера на жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Согласно ст. 2 Закона под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3).

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. "По делу о проверке конституционности абзаца 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина "признан не соответствующим Конституции РФ абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в данных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям (пункт 7 Положения).

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43 Положения).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении, регламентирована в п. 44 Положения.

Перечень документов, предоставляемых заявителем в комиссию по месту нахождения жилого помещения для рассмотрения вопроса о пригодности помещения для проживания, приведен в п. 45 Положения.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Истцом заявлены требования о признании дома по указанному выше адресу жилым, пригодным для постоянного проживания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 Н.В. обратилась к директору Красносельского РЖА с заявлением о проведении независимой комиссии на предмет того, что дом по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, является жилым, пригодным для постоянного проживания (л.д. 93).

17.01.2018 года ФИО1 получен ответ ГКУ ЖА Красносельского района Санкт-Петербурга на поданное ею заявление, в котором указано, что Межведомственная комиссия Красносельского района Санкт-Петербурга (далее - МВК), на обращение ФИО1 по вопросу проведения оценки соответствия нежилого помещения - садового дома, расположенного по указанному выше адресу, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, сообщает следующее.

В МВК ФИО1 представлены копии документов: договор купли-продажи земельного Участка от 14.08.2017 № 1-1770, по адресу: Санкт-Петербург <адрес> Технический паспорт па жилой дом изготовлен ООО «СПБ ОБЛ БТИ» Ломоносовское БТИ по состоянию на 22.08.2017 года; выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 26.10.2017 года на нежилое здание площадью 113.5 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> выписка из Единого государственного реестра недвижимое™ от 10.08.2017 на земельный участок площадью 1104+-/12 кв.м., находящейся по адресу: Санкт-Петербург <адрес>

10.01.2018 года представителями МВК проведено обследование вышеуказанного садового дома. В ходе рассмотрения представленной документации и проведенного визуального обследования, выявлены следующие несоответствия садового дома установленным требованиям.

Нежилое помещение - садовый дом не соответствует требованиям п.п. 9, 12, 21, 22 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением., жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а именно: п. 9 - жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории, фактически дом расположен на территории земель населенных пунктов, предназначенных для садоводства; п. 12 - жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция а в газифицированных районах также и газоснабжение), фактически в доме отсутствует система вентиляции, используется вод из колодца - документы подтверждающие соответствие качества питьевой воды, отсутствуют; п. 21 - в жилом помещении требуемая инсоляция должна обеспечиваться для одно-, двух-и трехкомнатных квартир - не менее чем в одной комнате, для четырех-, пяти и шестикомнатных квартир - не менее чем в 2 комнатах. Длительность инсоляции в осенне-зимний период года в жилом помещении для центральной, северной и южной зон должна отвечать соответствующим санитарным нормам. Коэффициент естественной освещенности в комнатах и кухнях должен быть не менее 0,5 процента в середине жилого помещения, фактически расчет инсоляции и КЕО (коэффициент естественной освещенности) не представлены; п. 22 - высота (от пола до потолка) комнат н кухни (кухня-столовой) в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IV должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м., фактически высота помещений в доме ФИО1 составляет 2,3 м.

Садовый дом не соответствует требованиям разделов 4, 6, 7, 8, 9 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», фактически информация о конструктивных особенностях, инженерном оборудовании, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической безопасности не представлена. Имеется несоответствие требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», так как расстояние от стены дома до забора от 1.5 м. до 24.2 м.

Также между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой 2-3 этажа - не менее 15 м. Фактически расстояние до дома, расположенного на соседнем участке, менее 15 м.

Имеется несоответствие требованиям п.п. 8.2.5, 8.2.6, 8.2.7 СП 62.13330 2011 «Газораспределительные системы», так как как баллон сжиженного углеводородного газа установлен в коридоре.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания регламентирован поедтиювлрнием Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с и. 45 заявитель вместе с заявлением представляет, в том числе, проект реконструкции нежилого помещения, фактически проект реконструкции не представлен.

При рассмотрении представленных ФИО1 документов выявлено, что в сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером: <№>, указан адрес: Санкт-Петербург, <адрес> в сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером: <№> указан адрес: Санкт-Петербург, <адрес>л.д. 94).

В обоснование заявленных требований, истцом представлено техническое заключение ООО «Строительная экспертиза» от 07.12.2017 года, согласно которому дом по указанному выше адресу пригоден для постоянного круглогодичного проживания (л.д. 25-70).

При этом, в перечне нормативных актов, которые использованы при проведении исследования и выводах, имеется ссылка на Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

В разделе II Положения в качестве требований, которым должно отвечать жилое помещение, приведено 22 параметра (с 9 по 30 пункты), каждый из которых подлежал исследованию при даче заключения о пригодности дома для постоянного проживания, о признании дома жилым.

В представленном истцом техническом заключении, в разделе 4 «Экспертная оценка пригодности дома для постоянного проживания» подразделе 4.1 «Описание исследуемого объекта с точки зрения соответствия требованиям к жилым помещениям (жилому дому) приведено 11 пунктов, в которых цитируются требования, которым должно отвечать жилое помещение, установленные в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, и вывод, что исследуемые параметры дома данным требованиям соответствуют.

При этом ссылок на конкретные результаты замеров, исследований, осмотров и т.д. (кроме износа полов, температуры воздуха в помещениях и влажности) в заключении не приводятся, вследствие чего, отсутствует возможность установить, какие же именно параметры, результаты замеров, исследований осмотров получены в результате действий эксперта при изготовлении технического заключения, и какие именно параметры, результаты замеров, исследований осмотров признаны экспертом как соответствующие требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, установленным в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

В ходе рассмотрения дела представитель Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга представила отзыв по представленному истцом техническому заключению ООО «Строительная экспертиза» от 07.12.2017 года, в котором указано на то, что экспертом применены нормы, актуализированные и утратившие силу действия, а именно: (ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правило обследования и мониторинга технического состояния» - отменен, заменен на ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правило обследования и мониторинга технического состояния»; СНиП 2.03.13-88 «Полы» - актуализированная редакция СП 29.13330.2011 «Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88»; СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия» - отменен, заменен на СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87»).

В п.4. «Экспертная оценка пригодности дома для постоянного проживания» технического заключения, указано, что дом признается жилым. Техническое заключение «по результатам обследования строительных конструкций индивидуального жилого дома» должно содержать информацию о состоянии строительных конструкций определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.).

В п.2.1.1. «Фундаменты», имеется ссылка на таблицу 5 «Фундамент ленточный» ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» - номер таблицы указан не верно.

Кроме того, в данном техническом заключении отсутствуют четкие сведения о процентном физическом износе строительных конструкций (л.д. 91-92).

Данные доводы подлежат принятию во внимание.

При таких обстоятельствах, представленное истцом техническое заключение не может быть расценено как допустимое, относимое и достаточное доказательство обоснованности заявленных истцом требований.

Иных доказательства истцом не представлены, ходатайства о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы истец не заявляла.

Исходя из изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: Цыганкова Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2018 года.