Постановление № 5-4/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 5-4/2026

Производство № 5-4/2026

УИД 28RS0015-01-2026-000343-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Райчихинск 15 апреля 2026 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи: Кононенко Д.Б.,

при секретаре Крезо Е.А.,

с участием: помощника прокурора г. Райчихинска Амурской области Скуратовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Муниципального казенного предприятия «Райчихинское» ИНН №, ОГРН <***>) ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 10 мин. должностным лицом Муниципального казенного предприятия «Райчихинское» - директором МКП «Райчихинское» ФИО1 допущено нарушение контроля за состоянием тепловой изоляции, а именно установлено частичное отсутствие изоляции на наземной теплотрассе на территории между многоквартирными домами <адрес>.

Обязанность МКП «Райчихинское» не допускать сбоев (аварий)в работе тепловых сетей и своевременно проводить профилактические мероприятия предусмотрена действующими правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок»

Действия должностного лица - директора МКП «Райчихинское» ФИО1 квалифицированы административным органом как административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11. КоАП РФ, то есть, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В судебное заседание помощник прокурора г. Райчихинска Скуратова О.В. просила привлечь к административной ответственности должностное лицо – директора МКП «Райчихинское» ФИО1 по ст. 9.11 КоАП РФ, с учетом имеющихся доказательств по делу указывающих на виновность привлекаемого лица.

Привлекаемое должностное лицо – директор МКП «Райчихинское» ФИО1. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Согласно телефонограмме, просила дело рассмотреть в её отсутствие. Вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просила смягчить административное наказание.

Учитывая положения статьи 25.15, ч.4 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает возможным рассмотреть настоящее дело по существу с учетом сложившейся явки.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья считает доказанным совершение должностным лицом – директором МКП «Райчихинское» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 23.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Согласно ч. 2 ст. 23.2 ФЗ от 27.07.2010г № 190-ФЗ « О теплоснабжении» правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций, а также требования к диспетчерскому управлению системами теплоснабжения, ведению водно-химического режима в системах теплоснабжения, пусконаладочным работам объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

В силу части 3 данной статьи теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Согласно п. 321. Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок эксплуатация тепловых сетей должна осуществляться в соответствии с инструкцией по эксплуатации тепловых сетей, инструкциями по эксплуатации отдельных видов оборудования и систем.

Согласно п. 347, 348, 349 и 350 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок в процессе эксплуатации тепловых сетей должен осуществляться контроль их технического состояния, включая следующие методы: обходы и осмотры; техническое диагностирование;…..другие методы технического диагностирования, определенные в технической политике эксплуатирующей организации.

Дефекты трубопроводов и оборудования тепловых сетей, влекущие возникновение аварийной ситуацией, опасности для жизни и здоровья людей, должны устраняться незамедлительно. Сведения о выявленных дефектах и повреждениях заносятся в журнал, определенный в перечне технической документации эксплуатирующей организации, или базу данных тепловой сети с указанием типа дефекта, причин его появления, расположения дефекта на окружности трубопровода и на территории.

При эксплуатации тепловых сетей должны осуществляться их обходы и осмотры. Частота обходов и осмотров устанавливается в эксплуатационных инструкциях в зависимости от технического состояния тепловых сетей, но не реже 1 раза в месяц. При обходах и осмотрах необходимо осуществлять: контроль технического состояния тепловых сетей, в том числе дистанционными методами контроля увлажнения тепловой изоляции, контроля изменения температуры и (или) фактических тепловых потерь по трассе тепловой сети, методами технического диагностирования трубопроводов; выявление утечек и несанкционированного отбора теплоносителя; контроль состояния тепловой изоляции, гидроизоляционных и антикоррозионных покрытий трубопроводов;…….контроль соответствия параметров подаваемого и возвращаемого теплоносителя установленным режимам.

Результаты обходов и осмотров заносятся в журнал, определенный в перечне технической документации эксплуатирующей организации.

Прокурором г. Райчихинска Амурской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица директора Муниципального казенного предприятия «Райчихинское» ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении правил пользования эксплуатации тепловых сетей.

В целях контроля исполнения действующего законодательства в сфере теплоснабжения на территории г. Райчихинска прокуратурой г. Райчихинска проведена проверка. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГг. в 14 час. 10 мин. До 14 час. 20 мин. установлено, что на территории между многоквартирными домами № <адрес> отсутствует частично изоляция на наземной теплотрассе. Действия должностного лица директора МКП «Райчихинское» ФИО1 квалифицированы административным органом как административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11. КоАП РФ, то есть, нарушение правил эксплуатации тепловых сетей.

Факт совершения должностным лицом Ф. административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ подтверждается следующим доказательствами:

- жалобой родителей детского сада № от ДД.ММ.ГГГГ., расположенного по <адрес>, согласно которой в районе детского сада проходят сети теплоснабжения, которые не теплоизолированы, что приводит к теплопотерям на сетях теплоснабжения;

-решение прокурора г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении проверки МКП « Райчихинское» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в связи с поступившими обращениями граждан;

- актом проверки от 02.03.2026г. согласно которого на территории между многоквартирными домами <адрес> на теплотрассе частично отсутствует теплоизоляция;

- договором № муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг по теплоснабжению от 01.08.2025г. согласно которого на основании постановления администрации г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества в оперативное управление МКП « Райчихинское» собственник (КУИ г. Райчихинска Амурской области) передал предприятию ( МКП «Райчихинское») передал на праве оперативного управления муниципальное имущество, находящееся в муниципальной собственности г. Райчихинска Амурской области, в оперативное управление МКП « Райчихинское», имущество в частности: тепловые сети котельной «Центральная».

В соответствии с Уставом Муниципального казенного предприятия «Райчихинское», утвержденного постановлением Главы г. Райчихинск №309 от 07.05.2025г. муниципальное казенное предприятие создано в целях реализации, предусмотренных ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий органов местного самоуправления по организации в границах муниципального городского округа теплоснабжения для населения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором МКП «Райчихинское» является ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины должностного лица в нарушении требований законодательства о теплоснабжении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми, достоверными и, в совокупности достаточными для установления вины должностного лица ФИО1 в совершенном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностным лицом - директором МКП «Райчихинское» ФИО1 были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований, Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения, утвержденных Приказом Минэнерго России от 14.05.2025г. № 511.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В порядке ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Решая вопрос о виде и размере наказания, которое следует назначить должностному лицу - директору МКП « Райчихинское» ФИО1, судья учитывает, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельствами, смягчающими наказание суд признает - совершение административного правонарушения впервые, устранение причин административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из материалов дела, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельства, учитывая характер совершенного административного правонарушения, характер конкретных выявленных нарушений, судья полагает, что должностному лицу - директору МКП «Райчихинское» ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать целям административного наказания.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований, позволяющих признать совершенное должностным лицом – директором МКП «Райчихинское» правонарушение малозначительным, по делу не установлено. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в игнорировании обществом требований законодательства в сфере технической эксплуатации объектов теплоснабжения и невыполнении своих обязанностей в указанной сфере по соблюдению названного законодательства.

Оснований о возможности замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также судом не усматривается.

Законных и фактических оснований, предусмотренных п. п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ для снижения размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо - директора Муниципального казенного предприятия «Райчихинское» ИНН №, ОГРН <***>) ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Денежные средства необходимо перечислить в течение 60 суток по следующим реквизитам: УИН ФССП России: 32228000260001241113, Наименование получателя: УФК по Амурской области (УФССП России по Амурской области л/с <***>); ИНН получателя- 2801100515; КПП получателя – 280101001; ОКТМО получателя- 10701000; счет получателя- 03100643000000012300; кор.счет банка получателя- 40102810245370000015; КБК- 31211601091019000140; Наименование банка получателя – Отделение Благовещенск Банка России // УФК по Амурской области г. Благовещенск; БИК банка получателя – 011012100.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Разъяснить правила ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Райчихинский городской суд Амурской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Судья Райчихинского городского суда Д.Б. Кононенко