Решение № 02-0676/2026 02-6201/2025 2-0676/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 02-0676/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ивановой О.М., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-0676/2026 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к Ом Софии Максимовне о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратился с иском к ответчику Ом Софии Максимовне, в котором просил взыскать денежные средства, выплаченные в качестве мер социальной поддержки в размере сумма, штраф в размере сумма, мотивируя свои требования тем, что 28 марта 2017 года между сторонами заключен договор о целевом обучении №01/17, согласно которому Ответчик принял на себя обязательства по освоению образовательной программы высшего образования и заключению служебного контракта с Истцом не позднее, чем 2 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации. Истец в рамках исполнения обязательств по предоставлению мер поддержки, выплачены денежные средства в размере сумма за период с 2019 по 2023 года. Договором сторонами не расторгался, однако, Ответчик был отчислен в связи с окончанием обучения и присвоения квалификации, в связи с чем нарушены условия договора.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.

Ответчик Ом София Максимовна в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала доводы возражения на иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, выслушав участников процесса, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статьей 420 ГК РФ предусмотрено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 ТК РФ относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

Статьей 197 ТК РФ определено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 ТК РФ.

Частью 1 статьи 198 ТК РФ предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 ТК РФ, согласно части 1 которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 ТК РФ).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (часть 1 статьи 200 ТК РФ).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 ТК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 207 ТК РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по контракту о прохождении обучения, одной из сторон которого является работодатель, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а не нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.

Как установлено судом, следует из материалов дела, объяснений сторон, 28 марта 2017 года между Управлением Роспотребнадзора по адрес и Ом Чун На заключен договор о целевом обучении №01/17, согласно п.1.1 которого Ом Чун На обязуется освоить образовательную программу по специальности «Медико-профилактическое дело», реализуемую в федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Северо-Западный государственный медицинский университет имени фио» Минздрава России, а также успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образровательной программе и заключить трудовой договор с Организацией, а Организация обязуется организовать прождение практики в соответствии с учебным планом.

В пункте 2 договора определены права и обязанности сторон.

Согласно пп. «б» п.2.2 Договора Организация обязана обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство Гражданки в Управление Роспотребнадзора по адрес.

На основании п.2.3 Договора Гражданка обязана осваивать образовательную программу по специальности медико-проффилактическое дело (а), заключить с Организацией трудовой договор не позднее чем через 2 месяца со дня получения соответствующего документа об образования (д), возместить ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в течение 3-х месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двухкратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором (е).

В соответствии с п. 3.1 Договора стороны несут ответственность за ненадлежащее выполнение взятых на себя обязательств.

22.07.2020 Ом Чун На сменила имя и отчество на «София Максимовна» о чем составлена актовая запись №160209650000400015000 и подтверждается свидетельством о перемени имени I-ФС №508036 от 22.07.2020.

В соответствии с условиями договора о целевом приеме от 28.03.2017 № 01/17 студентка 4 курса медико-профилактического факультета ФГБОУ ВО СЗГМУ им. фио Минздрава России Ом Чун На, обучающаяся в Университете в рамках КВОТЫ целевого приема (зачислена приказом от 29.07.2017 №486-C/02) и заключившая договор о целевом обучении с Управлением Роспотребнадзора по адрес, именуется в дальнейшем Ом София Максимовна в связи с переменой имени и отчества (приказ от 16.10.2020 № 1159-C/02).

Затраты на обучение Ом Софии Максимовны составили сумма, из которых сумма выплачены 13.12.2019, сумма – 18.12.2020, сумма – 30.12.2020, сумма – 13.12.2021, сумма – 10.10.2022, сумма – 17.03.2023, сумма – 05.04.2023, 26.04.2023, 29.05.2023 г., 13.07.2023 и 26.07.2023, что подтверждается бухгалтерской справкой и платежными поручениями.

Из ответа на письмо от 30.10.2024 №14593-03р следует, что Ом София Максимовна являлась обучающейся по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе специалитета по специальности 32.05.01 Медико-профилактическое дело на местах за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (в пределах целевой квоты). Форма обучения очная. Зачислен(а) на 1 курс приказом от 29.08.2021 г. №486-C/02. Плановые сроки обучена с 01.09.2017 по 31.08.2023 отчислена в связи с окончанием ВУЗа и присвоением квалификации приказом от 29.06.2023 №1139-C/02.

Согласно справке ФГБОУ ВО СЗГМУ им. фио Минздрава России от 10.01.2025 №42-03/р Ом София Максимовна обучалась с 1 сентября 2017 года по 31 июня 2023 года на медико-профилактическом факультете, отчислена в связи с окончанием нормативного срока обучения с 31 июня 2023 года приказом №1139-С/02 от 29.06.2023.

27 ноября 2023 года Истцом в адрес Ом Софии Максимовны направлено уведомление о неисполнении обязательств.

Ответчик с исковым заявлением не согласилась, предоставила возражение в котором указала, что исходя из правовой природы заключенного договора, при регулировании возникающих из него правоотношений должны применяться нормы трудового законодательства, в связи с чем, обязанность уплатить штраф, включенный в спорный договор является юридически ничтожной сделкой, в силу противоречия Трудовому законодательству и Конституции РФ, а также просила применить срок исковой давности.

Разрешая исковые требования в части взыскания с Ом Софии Максимовны суммы штрафа, суд отмечает следующее.

Как было указано выше, в силу ч. 7 ст. 56 Закона об образовании, действовавшей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Вместе с тем правоотношения об исполнении обязательств по договору об обучении, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени распространяются положения Трудового кодекса РФ, в частности, главы 32 об ученическом договоре и такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, к которым не подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.

Заключенный между сторонами договор о целевом обучении от 28 марта 2017 года является ученическим договором, его условие о выплате гражданином штрафа в силу статьи 206 Трудового кодекса Российской Федерации является ничтожным и не влечет за собой каких-либо правовых последствий.

В связи с тем, что нормы Трудового кодекса Российской Федерации не устанавливают штраф в качестве меры ответственности лица, не исполнившего обязательства по заключенному с работодателем ученическому договору, а штраф является одним из способов обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств и правила его взыскания урегулированы главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые к трудовым отношениям не применимы, суд приходит к выводу об отказе во взыскании штрафных санкций, установленных договором.

Вместе с тем, суд отмечает следующее, что действующая с 1 января 2019 года редакция статьи 56 названного закона не содержит указания на обязанность гражданина выплатить организации штраф. В части 6 названной статьи указано, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

При этом до 1 января 2019 года, также не имелось оснований для включения в договор условия об оплате штрафа, учитывая, что в дальнейшем правоотношения между работодателем и лицом, направляемым на обучение, регулируются нормами трудового законодательства, которые на 28 марта 2017 года не предусматривают штрафных санкций к лицам, не исполнившим обязательства по договору об обучении.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о взыскании с Ом Софии Максимовны штрафа в двукратном размере предоставленных мер социальной поддержки, не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, Ответчик просила применить к заявленным в исковом заявлении требованиям срок исковой давности.

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба, выплаченные в качестве мер социальной поддержки по договору целевого обучения) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 3 статьи 392 ТК РФ.

При этом годичный срок обращения в суд органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении, к лицу, претендующему на осуществление трудовой функции у работодателя после окончания обучения (Ом С.М.), следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба.

Как указывает Ответчик в возражении на иск Аккредитация специалиста по профессиональному стандарту специалист в области медико-профилактического дела (специальность медико-профилактическое дело) проведена 14.07.2023, № реестровой записи об аккредитации: 2022. 3958687. Истцом данный факт не оспорен.

Согласно п.49 Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 N 555 (ред. от 07.04.2025) "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" договор о целевом обучении считается расторгнутым в связи с неисполнением обязательств гражданина по договору о целевом обучении в случае если гражданин освоил образовательную программу и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) до истечения установленного срока трудоустройства либо заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) и не приступил к осуществлению трудовой деятельности, - со дня истечения срока трудоустройства.

Неисполнение обучающейся обязательств по заключению трудового договора после освоения программы по избранной специальности в соответствии с учебным планом, надлежит исчислять с 15.09.2023.

При надлежащем исполнении своих обязанностей по осуществлению контроля за выполнением обучающимся учебного плана, за его текущей успеваемостью, а также прибытием в распоряжение заказчика для дальнейшего трудоустройства, истец должен был узнать о нарушении обучающимся своих обязательств и причинении им ущерба уполномоченному органу в установленные договором сроки и принять необходимые меры по взысканию с Ом Софии Максимовны денежных средств, выплаченных в качестве мер социальной поддержки.

Таким образом, с учетом положений трудового законодательства и заключенного сторонами договора, истец обратился в суд за пределами срока, установленного статьей 392 ТК РФ. Настоящий иск предъявлен только 02.12.2024, т.е. с пропуском законом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора в один год.

В случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств (абзац третий ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательств, уважительности пропуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, представлено не было, в удовлетворении требований истца следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к Ом Софии Максимовне о взыскании - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме принято 21.04.2026

Судья О.М. Иванова