Решение № 12-15/2020 12-365/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-15/2020

Дело № 12-15/2020 (№ 12-365/2019)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 13 января 2020 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Аксенова Е.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата> ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ и ей назначено административное наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО3 обратилась с жалобой в вышестоящий суд, в обоснование доводов указала, что подключение электроэнергии к дому по адресу: <адрес> было произведено энергоснабжающей организацией до покупки данного дома ФИО3 После ввода в эксплуатацию и принятия сетей дома энергоснабжающая организация должна была провести проверку, принять сети дома и отключить временное подключение, что ими сделано не было. При заключении ФИО3 договора на поставку электроэнергии, нарушений целостности или незаконного подключения обнаружено не было, после также сотрудниками энергоснабжающей организации регулярно проводились осмотры электрооборудования в доме, никаких нарушений установлено не было. Самостоятельно какие-либо изменения в электросистему дома она не вносила, все имеющиеся электрические провода были проложены бывшим собственником дома. До настоящего времени акт о неучтенном потреблении электроэнергии от <дата> ей не вручен. Считает, что самовольного и умышленного пользования электроэнергией в данном случае не имеется. Доказательств вины ФИО3 в суд первой инстанции представлено не было. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 18 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата> – отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, доводы жалобы поддерживает.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - УУП МО МВД России «***» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям и в безучетном использовании электрической энергии, т.е. в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно - измерительных приборов. Состав формальный - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям или с момента начала неконтролируемого использования электрической энергии.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 26.07.2019), производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В пункте 2 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 22.06.2019) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии")» дается понятие "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 192 вышеуказанных Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 допустила самовольное (безучетное) использование электрической энергии по адресу: <адрес>, что выявлено в ходе проведения проверки <дата>. Данный факт выявлен сотрудниками филиала «***» ПАО «***».

ФИО3 является собственником вышеуказанного жилого дома, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> за ***

Как следует из копии паспорта ФИО3 с <дата> она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Кроме того, факт постоянного проживания с <дата> по настоящее время по указанному адресу подтвержден ФИО3 в судебном заседании в первой инстанции.

<дата> по данному факту УУП МО МВД России «***» в отношении ФИО3 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением мирового судьи от <дата> ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно ответу ПАО «***» от <дата> за период с 2012 года по настоящее время проверка от <дата> – была единственной проверкой приборов учета электроэнергии у потребителя ФИО3

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства по делу могут быть приняты любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства безучетного использования ФИО3 электрической энергии подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата>; копией акта о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином (юридическим лицом), использующим электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды, являющимся собственником (пользователем) жилого дома (помещений в многоквартирном доме) *** от <дата>, составленного в соответствии с п.п. 192, 193 Основных положений, и подписанного потребителем ФИО3; копией справки - расчета о неучтенном потреблении (безучетном потреблении) от <дата>; справкой о причинённом ущербе от <дата> ***, рассчитанном, исходя из стоимости неучтенной потребленной электрической энергии; объяснениями ФИО3 от <дата>; объяснениями инженера ПАО «***» - ФИО3 от <дата>; объяснениями зам. начальника Нововятского РЭС – ФИО3 от <дата> и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, относимость и допустимость которых сомнений не вызывает.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Их совокупность для вывода о виновности ФИО3 достаточна. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО3 о том, что она не подлежит административной ответственности, поскольку самостоятельно не вносила никаких изменений в систему электроснабжения своего жилого дома и не знала о наличии неучтенного электрического кабеля так, как все изменения были внесены ещё до приобретения ей в собственность жилого дома в 2012 году бывшим собственником, подлежат отклонению.

За самовольное подключение к линии электропередач и использование электроэнергии без учета предусмотрена ответственность (ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ). При этом субъектом правоотношений является не только собственник, но и любое лицо, получившее согласие собственника на безучетное пользование. Учитывая, что ФИО3 не только является собственником жилого дома, но и имеет постоянную регистрацию с *** года и постоянно проживает в доме, являясь потребителем электроэнергии, где было выявлено безучетное использование электрической энергии, а также принимая во внимание, что ФИО3 в своих объяснениях от <дата> также не отрицает факт наличия и использования ей неучтенного электрического кабеля, вывод суда о том, что ФИО3 является субъектом правонарушения - является правильным.

Доводы ФИО3 о том, что она не знала, что имеющийся и используемый ей электрический кабель не имеет санкционированного подключения к прибору электрического учета, не является обстоятельством, исключающим наличие в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии ответственность за безучетное потребление электрической энергии возложена на потребителя.

Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались мировым судьей и направлены на переоценку доказательств, которые исследовались при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, мировым судьей не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата> - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Аксенова