Решение № 7-172/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 7-172/2025

28RS0004-01-2024-019036-19

Дело №7-172/2025


РЕШЕНИЕ

09 апреля 2025 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главы администрации Зейского муниципального округа – ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 18 октября 2024 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 24 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Зейского муниципального округа,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 18 октября 2024 года юридическое лицо - администрация Зейского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 24 декабря 2024 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, и.о. главы администрации Зейского муниципального округа ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что постановление должностного лица, решение суда являются незаконными и необоснованными; событие вмененного административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении от 08 октября 2024 года должным образом не описано, фактические обстоятельства дела не отражены, время совершения административного правонарушения не устанавливалось; конкретные сроки для ежемесячного предоставления сведений не установлены, указана лишь дата, с наступления которой необходимо выполнять данные требования; информация о проводимой работе по исполнению решения суда с подтверждающими документами направлялась должностному лицу до составления протокола, что подтверждается имеющимися в материалах дела письмами от 23 августа 2024 года и 30 августа 2024 года; кроме того, событие вмененного административного правонарушения и время его совершения не отражено в постановлении об административном правонарушении и в решении суда.

На основании изложенного, просит решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 24 декабря 2024 года отменить, производство по делу прекратить.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы законный представитель администрации Зейского муниципального округа, представитель СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, ходатайств об его отложении не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 113 Федерального закона №229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании решения Зейского районного суда Амурской области от 02 июня 2016 года на администрацию Зейского района Амурской области возложена обязанность организовать утилизацию затонувшего имущества – обломка понтон-станции, расположенного <адрес>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании указанного решения суда 19 сентября 2016 года выдан исполнительный лист серии ФС <номер>.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области от 04 июля 2018 года в отношении администрации Зейского района Амурской области возбуждено исполнительное производство <номер>–ИП, требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии постановления.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области от 01 августа 2018 администрация Зейского района Амурской области подвергнута взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Требованием начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 24 июля 2024 года установлен срок для предоставления информации до 05 августа 2024 года:

-о произведенных действиях за период с 01 января 2023 года по настоящее время, направленных на исполнение решения суда, с предоставлением подтверждающих документов, а также дальнейших планируемых действиях с указанием срока исполнения;

-сведений о наличии денежных средств, необходимых на исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных в 2023 году и на 2024 год, их расходование, в случае их отсутствия, пояснение о причинах, и какие действия предприняты для выделения денежных средств необходимых для исполнения решения суда;

-об ответственном должностном лице за исполнение решения суда, если таковое лицо имеется, предоставить копию соответствующего документа (приказ, распоряжение) с приложением должностной инструкции (обязанностей);

-копию документа, подтверждающую полномочия главы администрации Зейского муниципального округа (приказ, распоряжение о вступлении в должность), а также устав администрации Зейского муниципального округа;

-информацию о проведенных действиях, направленных на исполнение решения суда, предоставлять ежемесячно, начиная с 05 августа 2024 года.

Указанное требование получено администрацией Зейского муниципального округа 30 июля 2024 года.

Данное требование исполнено не в полном объеме, а именно п. 5 требования администрацией Зейского муниципального округа не исполняется, информация предоставлена лишь 07 августа 2024 года в нарушение ежемесячного срока предоставления информации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении администрации Зейского муниципального округа дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении <номер> от 08 октября 2024 года (л.д.105–106); исполнительным листом ФС <номер> (л.д.94-95); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 04 июля 2018 года (л.д.96-97); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 01 августа 2018 года (л.д.98-99); требованием от 24 июля 2024 года (л.д.100) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностным лицом и судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, администрация Зейского муниципального округа обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области, СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание администрации Зейского муниципального округа назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения администрации Зейского муниципального округа к административной ответственности не нарушены.

Вопреки доводам жалобы, к выводу о виновности администрации Зейского муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, должностное лицо и судья городского суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. В рассматриваемом случае материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что привлекаемое лицо предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований судебного пристава-исполнителя и недопущению совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что постановление должностного лица, решение суда являются незаконными и необоснованными; событие вмененного административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении от 08 октября 2024 года должным образом не описано, фактические обстоятельства дела не отражены, время совершения административного правонарушения не устанавливалось; кроме того, событие вмененного административного правонарушения и время его совершения не отражено в постановлении об административном правонарушении и в решении суда, не влекут отмены или изменения принятого по делу судебного акта.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Из протокола об административном правонарушении от 08 октября 2024 года следует, что требованием начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 24 июля 2024 года администрации Зейского муниципального округа установлен срок для предоставления информации до 05 августа 2024 года:

-о произведенных действиях за период с 01 января 2023 года по настоящее время, направленных на исполнение решения суда, с предоставлением подтверждающих документов, а также дальнейших планируемых действиях с указанием срока исполнения;

-сведений о наличии денежных средств, необходимых на исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных в 2023 году и на 2024 год, их расходование, в случае их отсутствия, пояснение о причинах и какие действия предприняты для выделения денежных средств необходимых для исполнения решения суда;

-об ответственном должностном лице за исполнение решения суда, если таковое лицо имеется, предоставить копию соответствующего документа (приказ, распоряжение) с приложением должностной инструкции (обязанностей);

-копию документа, подтверждающую полномочия главы администрации Зейского муниципального округа (приказ, распоряжение о вступлении в должность), а также устав администрации Зейского муниципального округа;

-информацию о проведенных действиях, направленных на исполнение решения суда, предоставлять ежемесячно, начиная с 05 августа 2024 года.

Вместе с тем, указанное требование исполнено не в полном объеме, а именно п. 5 требования «информацию о проведенных действиях, направленных на исполнение решения суда, предоставлять ежемесячно, начиная с 05 августа 2024 года» администрацией Зейского муниципального округа не исполняется, информация предоставлена лишь 07 августа 2024 года в нарушение ежемесячного срока. Время совершения административного правонарушения установлено 05 августа 2024 года.

Нарушений при составлении протокола, с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, не имеется, в связи с чем, он правильно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу. Кроме того, имеющиеся в материалах дела постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи городского суда, вопреки доводам жалобы, содержат вышеуказанные сведения, соответствуют требованиям КоАП РФ, регламентирующим порядок их составления, вынесения, а также требованиям относительно их содержания.

Доводы жалобы о том, что конкретные сроки для ежемесячного предоставления сведений не установлены, указана лишь дата, с наступления которой необходимо выполнять данные требования, информация о проводимой работе по исполнению решения суда с подтверждающими документами направлялась должностному лицу до составления протокола, что подтверждается имеющимися в материалах дела письмами от 23 августа 2024 года и 30 августа 2024 года, несостоятельны, поскольку исходя из требования начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 24 июля 2024 года информацию о проведенных администрацией Зейского муниципального округа действиях, направленных на исполнение решения суда, необходимо было предоставлять ежемесячно, начиная с 05 августа 2024 года (05 сентября 2024 года, 05 октября 2024 года и т.д.).

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств не является правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта.

Настоящее дело судьей городского суда рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 18 октября 2024 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 24 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Зейского муниципального округа оставить без изменения, а жалобу и.о. главы администрации Зейского муниципального округа – ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12–30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко