Постановление № 5-1018/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-1018/2020

№

(42RS0№-61)

Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 16 июля 2020 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Виктор УК»,

юридический адрес и место осуществления деятельности: <адрес>,

ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КПП <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Виктор УК» (ООО «Виктор УК») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при следующих обстоятельствах.

При проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Виктор УК» по обращению жителей жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с неудовлетворительными условиями проживания, выявлены нарушения обязательных требований, а именно: допущено захламление подвального помещения подъездов №№,9,14,17 строительным мусором, допущено захламление подъездов №№,7,9,11,17, в которых стены, потолки грязные, на стенах пыль, в углах паутина; не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение возникновения распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания по уничтожению грызунов (дератизация); не обеспечено проведение профилактических мероприятий, предупреждающих заселение жилого дома грызунами; не проводятся профилактические инженерно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от грызунов, в стенах, потолках подъездов №№,7,9,1117 имеются трещины (отверстия), допущено захламление подъездов, что является нарушением требований п. 9.1, п. 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10); п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизационных мероприятий», ст.23 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Виктор УК» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФобАП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Законный представитель ООО «Виктор УК» генеральный директор ФИО1, действующая на основании Устава, в судебном заседании пояснила, что многоквартирный дом по <адрес> находится в управлении ООО «Виктор УК», с 2011 года. До 2016 года был действующий договор на санитарную обработку. Работы по ремонту подъездов многоквартирных домов проводятся после включения данного вида работ в план текущего ремонта, который должен быть утвержден решением общего собрания собственников помещений. С марта текущего года, с целью реализации мер по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) общие собрания собственников помещений в очной или заочной форме не проводились. После полного снятия ограничительных мер управляющей организацией ООО «Виктор УК» будет рекомендовано утвердить план работ по текущему ремонту на 2020 год и включить работы по ремонту подъездов МКД по <адрес> в план работ на 2020-2021г.<адрес> эксперта не подтверждает наличие грызунов и следов их жизнедеятельности. Вместе с тем, в настоящее время заделаны сквозные трещины между перекрытиями между этажами и подвальным помещением, на данный момент трещины сквозными не являются. Подвалы вычистили, следов жизнедеятельности грызунов нет, ситуация взята под контроль, проводятся регулярные осмотры мест общего пользования.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в <адрес> и <адрес> ФИО2, будучи предупреждена по ст.ст. 17.9, ч. 2 ст. 25.6 КРФобАП, подтвердила наличие выявленных нарушений, что послужило основанием для составления в отношении ООО «Виктор УК» протокола о привлечении к административной ответственности. Дополнительно пояснила, что совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФобАП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Потерпевшая Потерпевший №1 о дате и времени извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявлено.

Ст. 8 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека...»; ст.11, ч.1 ст.24 этого же Закона обязывает юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия»; при эксплуатации общественных помещений, зданий, оборудования осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ, услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, в том числе предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий.

Пунктом 9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается, в том числе захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

При эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация) (п. 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

В силу п.п. 3.3, 3.8, 3.11, 4.2, 4.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают в том числе; юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности (п. 3.3); Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов; установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации (п. 3.8). Санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами (п. 3.11); При изготовлении приманок для грызунов используются родентициды, прошедшие государственную регистрацию (п. 4.2). Лица, осуществляющие дератизационные работы, обязаны иметь профессиональную подготовку и повышать квалификацию не реже одного раза в пять лет (4.3).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений влечет административную ответственность, включая юридических лиц по ст.6.4 Кодекса РФ об АП.

При эксплуатации помещений жилого <адрес>, не в полном объеме выполняются инженерно- технические, санитарно - гигиенические мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с наличием грызунов и санитарным состоянием жилого здания:

- в подъездах №№,7,9,11,17 не проведены мероприятия по устранению трещин (отверстий) в стенах, потолках, что не соответствует требованиям п. 3.8. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- очистка подвальных помещений подъездов №№,9,14,17 не проведена, подвалы захламлены » строительным мусором, в подъездах №№, 7, 9, 11, 17 стены, потолки, грязные, на стенах пыль, в углах паутина, что не соответствует требованиям п. 3.11. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Юридическое лицо - ООО «Виктор УК» не обеспечивает организацию и проведение дератизационных мероприятий: регулярное обследование и оценку состояния (объектов) мест общего пользования с целью учета численности грызунов; профилактические мероприятий предупреждающие заселение (объектов) мест общего пользования жилого грызунами мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов (отсутствует договор с организацией дезинфекционного профиля с обученным персоналом и акты выполненных работ), что не соответствует п. 3.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «Виктор УК» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- обращением жителя, проживающего по адресу <адрес> (вх. № от 12.05.20209г.) на наличие мышей в многоквартирном доме (л.д. 23);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №-УП в отношении ООО «Виктор УК» (л.д. 19);

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №-ОКГ/08 врача-эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес>, в соответствии с которым, организация проведения дератизации в жилом доме по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.п. 3.3, 3.8, 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

При обследовании мест общего пользования жилого <адрес> свободного перемещения грызунов не обнаружено, что не исключает присутствие грызунов в подвальном помещении и местах общего пользования откуда возможно их перемещение в квартиры жителей МКД.

- договором № К7У/1управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела в их совокупности.

Доказательства в материалах дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Виктор УК» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП.

Согласно части 2 статьи 2.1 КРФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности.

На основании части 1 статьи 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о доказанности органом контроля вины Общества в совершении вмененного ему правонарушения, с учетом того, что юридическим лицом не представлены доказательства отсутствия возможности соблюдения им нарушенных правил и норм. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное, судом не установлено.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной. Его действия суд квалифицирует по ст.6.4 Кодекса РФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательства по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу. Оснований сомневаться в достоверности информации, изложенной в протоколе об административном правонарушении нет.

Доказательства невозможности исполнения ООО «Виктор УК» санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины во вменяемом правонарушении применительно к положениям ст. 2.1 КРФ об АП.

Судом установлено, что со стороны юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на момент проведения проверки, не приняты все возможные меры для исключения неблагоприятного влияния на условия проживания граждан жилого многоквартирного дома по <адрес>.

Доводы законного представителя привлекаемого юридического лица об устранении нарушений, путем ремонта сквозных трещин между перекрытиями, между этажами и подвальным помещением, чистки подвалов не исключает привлечение ООО «Виктор УК» к административной ответственности, поскольку нарушения имели место при осмотре помещений, меры по устранению выявленных нарушений приняты только после их обнаружения.

Вместе с тем, суд считает необходимы м отметить, что меры по устранению выявленных нарушений принимаются, ситуация взята под контроль.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении признаются любые фактические данные, полученные в иных предусмотренных законом формах, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Виктор УК» должностным лицом Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Новокузнецке нарушений в применении законодательства РФ не допущено.

В соответствии со ст.6.4 КРФобАП, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФобАП в действиях ООО «Виктор УК» подтверждено материалами дела, оснований для применения ст. 2.9 КРФ об АП не усматривается.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд учитывает тот факт, что выявленные нарушения законным представителем юридического лица не оспорены, принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить ООО «Виктор УК» наказание в виде административного штрафа, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.29.10, 6.4 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной «Виктор УК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Адрес суда: Центральный суд <адрес> – <адрес>

Взыскатель – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальный отдел в <адрес> и <адрес>

Адрес взыскателя- 654007 г. <адрес> Пионерский, 21.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель – УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>)

ИНН <***>

КПП 420501001

Код ОКТМО 32731000

Номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 100 07

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК 043 207 001

УИН: 0

Код бюджетной квалификации: 141 1 16 28000 01 6000 140

Адрес должника: Общество с ограниченной ответственностью «Виктор УК», юридический адрес и место осуществления деятельности: Российская Федерация, <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, КПП <данные изъяты>.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Центрального районного суда.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

«___» ______________ 2020г.

Подпись судьи _____________

Секретарь Будлова К.Н.

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>