Решение № 12-39/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-39/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Дело № 12-39/2018

№
19 сентября 2018 года г. Боготол

Судья Боготольского районного суда Красноярского края Кирдяпина Н.Г.,

при секретаре Одинцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» ФИО2 от 15.06.2018, которым

ФИО1, <данные изъяты>

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Огласив жалобу, выслушав инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» ФИО2, изучив материалы дела, доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 15.06.2018, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» ФИО2 от 15.06.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, поскольку 15.06.2018 в 20.30 часов на 588 км автодороги Р-255 «Сибирь», осуществляя перевозку пассажиров, управлял автобусом марки <данные изъяты>, в котором отсутствуют ремни безопасности.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и недоказанностью его вины.

Ссылаясь на нормы КоАП РФ, Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», положения Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в обоснование жалобы указывает на то, что он работает водителем в ТОО <данные изъяты> по трудовому договору, осуществляет на автобусе перевозку пассажиров в международном сообщении по маршруту г. Темиртау Республики Казахстан - г. Красноярск Красноярского края Российской Федерации, полагает, что оборудование автобуса ремнями безопасности при осуществлении перевозки пассажиров в международнем сообщении не требуется, при этом ответственность за отсутствие в автобусе ремней безопасности он, как водитель, не несет.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, ФИО1 для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Инспектор ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров в автобусе, в котором отсутствуют ремни безопасности, в связи с чем привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы административного дела в соответствии с ч. 3ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, допросив инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» ФИО2, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ административная ответственность установлена за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2-7 настоящей статьи.

Санкция указанной статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ст. 16 Федерального закона).

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона). Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации (ст. 32 Федерального закона).

Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 22 Федерального закона).

Являясь участником дорожного движения ФИО1 в силу п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, обязан знать и соблюдать их.

Так, согласно п. 2.3.1 ПДД РФ водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Перечень неисправностей и условий, при наличии которых запрещается эксплуатация транспортных средств, в том числе: автомобилей, автобусов, мотоциклов, мопедов приведен в приложении к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

Пункт 7.9 данного Перечня запрещает эксплуатацию транспортного средства, на котором отсутствуют ремни безопасности, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства или Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, в силу п. 4.1 которых в автобусах, используемых для перевозки пассажиров в междугородном сообщении, места для сидения должны быть оборудованы ремнями безопасности.

Вместе с тем, порядок оборудования транспортных средств ремнями безопасности регламентирован решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее по тексту – Технический регламент).

Данный технический регламент разработан на основании Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации.

Названное соглашение имеет статус международного договора, ратифицировано Федеральным законом от 27.06.2011 № 152-ФЗ «О ратификации соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации».

Согласно приведенному выше Техническому регламенту техническое регулирование в отношении колесных транспортных средств осуществляется в целях обеспечения социально приемлемого уровня их безопасности, а также выполнения государствами - членами Таможенного союза своих обязательств, вытекающих из участия в международных соглашениях в сфере безопасности колесных транспортных средств.

К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования, а также шасси; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Согласно п. 33 Технического регламента к компонентам транспортных средств, оказывающим влияние на безопасность транспортных средств, относятся ремни безопасности.

В соответствии с п. 3.2.1 Технического регламента сидения транспортных средств категорий M1, M2 и M3 классов II, III и B, категорий N, L6, L7 (с автомобильной компоновкой), оснащаются ремнями безопасности.

Согласно пункту 2.2 таблицы 1 приложения № 1 «Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т, относятся к категории M3.

Транспортные средства категории M3 вместимостью свыше 22 пассажиров помимо водителя, предназначенные для перевозки преимущественно сидящих пассажиров и имеющие возможность для перевозки стоящих пассажиров в проходе и (или) на площади, не превышающей площадь двойного пассажирского сидения, относятся к классу II, а предназначенные для перевозки исключительно сидящих пассажиров – к классу III,

С учетом приведенных выше норм права и содержания международного договора (Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации) позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что пассажирские сидения автобуса марки <данные изъяты> должны быть оборудованы ремнями безопасности.

При этом, как следует из диагностической карты технического осмотра № транспортное средство модели <данные изъяты> соответствует всем техническим особенностям, оснащено исправными ремнями безопасности (п. 34 диагностической карты).

Однако, как следует из материалов дела, 15.06.2018 в 20.30 часов на <данные изъяты> автодороги Р-255 «Сибирь» ФИО1 осуществляя перевозку пассажиров, управлял автобусом марки <данные изъяты>, на котором отсутствуют ремни безопасности.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, водителю ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, выдано требование о прекращении административного правонарушения.

Установив вышеуказанные обстоятельства, достоверно подтверждающиеся представленными доказательствами, получившими в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в своей совокупности надлежащую оценку в постановлении, инспектор ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» пришел к правильному выводу, не вызывающему сомнений в своей обоснованности о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что его вина в совершении административного правонарушения не установлена, поскольку он как водитель, осуществляющий перевозку людей по трудовому договору, не отвечает за наличие/отсутствие в автобусе ремней безопасности, суд признает необоснованными, поскольку в соответствии с п. 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации обязанность перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения возложена на водителя транспортного средства. При этом, состав административного правонарушения, установленного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, является формальным. Для наличия состава административного правонарушения в действиях лица, управляющего транспортным средством, достаточно факта управления данным транспортным средством и наличие неисправности/условий, при наличии которых запрещается эксплуатация транспортных средств, которые образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5КоАП РФ. Факт управления 15.06.2018 автобусом марки <данные изъяты> в котором отсутствуют ремни безопасности, ФИО1 не отрицал. Событие административного нарушения и назначенное административное наказание ФИО1 не оспаривал, что подтверждается его подписью в соответствующей строке постановления от 15.06.2018 по делу об административном правонарушении.

Не могут быть признаны состоятельными с учетом приведенных выше норм права Российской Федерации, содержания международного договора (Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации) и доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что оборудование автобуса ремнями безопасности при осуществлении перевозки пассажиров в международнем сообщении не требуется.

Положениями ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ установлено, что иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом. Физические лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом, подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 1.4 КоАП РФ).

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, с соблюдением требований статьи 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Должностным лицом дана надлежащая оценка всем доказательствам по делу с позиции допустимости, относимости и достоверности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а вся их совокупность является достаточной для установления виновности ФИО1 во вмененном ему административном правонарушении.

Каких-либо существенных нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, в том числе и тех, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» от 15.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья Н.Г. Кирдяпина