Постановление № 5-20/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 5-20/2026

м Дело №5-20/2026

УИД 36RS0004-01-2026-007176-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2026 г. Воронеж

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галкин К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № номер №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

28.01.2026 в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протокол об административном правонарушении 25 №007732-М от 27.01.2026, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и материалы дела об административном правонарушении.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частями 1, 3 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен в установленном законом порядке надлежащим образом по адресу проживания телеграммой, результат вручения – «квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является», что судья расценивает в качестве надлежащего извещения с учетом требований ч.3 ст.25.15 КоАП РФ и считает возможным провести судебное заседание в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО6, составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что все данные, указанные в административном материале, поддерживает и подтверждает. Также пояснил, что ФИО1 присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, давал объяснения, в которых вину в совершении административного правонарушения признал.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Указом Губернатора Воронежской области от 30.12.2025 №308-у «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Воронежской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» на 2026 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Воронежской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 27.01.2026 в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области было установлено, что ИП ФИО1 06.01.2026 привлек к трудовой деятельности в качестве продавца путем фактического допуска к работе по адресу: <адрес> гражданина Республики Таджикистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение п.6 ст.18.1 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указа Губернатора Воронежской области от 30.12.2025 №308-у «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Воронежской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27.01.2026, рапортом от 12.01.2026, письменными объяснениями привлекаемого лица от 27.01.2026, актом проверки от 27.01.2026, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 12.01.2026, письменными объяснениями ФИО8 от 06.01.2026, постановлением от 06.01.2026 №24 008515, выпиской из ЕГРИП (ОГРНИП №), фотоматериалом.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд признает допустимыми, достоверными и относимыми доказательствами, полученными в соответствии с законом. Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, допущенных при составлении материалов по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих ответственность по делу не установлено. Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ИП ФИО1 от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

С учетом обстоятельств, приведенных в части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу, что в данном случае индивидуальному предпринимателю целесообразно назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере для юридических лиц, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.17 КоАП РФ с учетом примечания 1 к ст.18.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1ст. 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Воронежской области (ГУМВД России по Воронежской области), ИНН <***>, КПП 366601001, наименование банка получателя: Отделение Воронеж Банка России, БИК 012007084, кор/сч 40102810945370000023, ОКТМО 20701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890436250250047671.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.

Судья К.А. Галкин