Решение № 12-260/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-260/2020

Мировой судья Мерлинова С.Г.


РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении №

<адрес> 08 сентября 2020 года

Судья Советского районного суда <адрес> Топтунова Е.В.

при секретаре судебного заседания Шароватовой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № по жалобе ТСН «Дыбенко-23» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ТСН «Дыбенко, 23»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №ССов-87263 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным жилищным инспектором ФИО2, Товарищество собственников недвижимости «Дыбенко, <адрес>» осуществило воспрепятствование деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), явившееся результатом бездействия (действия) Товарищества собственников жилья «Дыбенко, <адрес>», а именно провести проверку по вопросу соблюдения Товариществом собственников недвижимости «Дыбенко, 23» требований п.п. 1.21, 3 раздела 10 Приказа №/пр в отсутствие необходимых документов и информации не представилось возможным, поскольку запрашиваемые документы на момент завершения проверки Товариществом собственников недвижимости «Дыбенко, 23» представлены не были.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> юридическое лицо ТСН «Дыбенко, 23», привлечено к административной ответственности по ч. 1 по ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 рублей.

Представителем ТСН «Дыбенко, 23» подана жалоба на данное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСН «Дыбенко, 23» прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава правонарушения, поскольку мировым судьей не было направлено извещение о назначении даты судебного заседания в адрес ТСН «Дыбенко, 23». Кроме того, запрос о предоставлении информации от ГЖИ <адрес> ТСН «Дыбенко, 23» не получало, следовательно не имело возможности на него ответить. Однако, до вынесения решения мировым судьей вся необходимая информация была направлена в адрес ГЖИ <адрес>.

Представитель ТСН «Дыбенко, 23» в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить, освободив товарищество от ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств не поступило.

Выслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, а согласно ч.3 не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Государственной жилищной инспекцией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 час. 00 мин. до 10 час. 30 мин. в помещении Государственной жилищной инспекции <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, каб. 308 был составлен запрос о предоставлении необходимых для проведения документарной проверки документов и информации: копии договоров оказания услуг по содержанию и выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; реестр членов товарищества собственников недвижимости в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением (номер почтового идентификатора <данные изъяты>) с уведомлением о вручении в адрес товарищества собственников недвижимости «Дыбенко, <адрес>» были направлены копии распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> и запрос от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками почты России была предпринята попытка вручения копии распоряжения и запроса по юридическому адресу товарищества собственников недвижимости «Дыбенко, 23». Впоследствии в отделении почты распоряжение и запрос, направленные инспекцией с уведомлением об отправке, представителями Товарищества собственников недвижимости «Дыбенко, 23» также не получены, данное обстоятельство подтверждается соответствующими отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

Таким образом, товариществом собственников недвижимости «Дыбенко,23» запрашиваемые документы на момент завершения проверки предоставлены не были. Провести проверку по вопросу соблюдения товариществом собственников недвижимости «Дыбенко,23» требований п.п.1.21, 3 раздела 10 Приказа №/пр в отсутствие необходимых документов и информации не представилось возможным, чем Товарищество собственников недвижимости «Дыбенко,23» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Судом установлено, что запрос о предоставлении документов был направлен на юридический адрес ТСН «Дыбенко, 23», - <адрес>, а также на почтовый адрес: <адрес>, туп. ФИО3, 3а.

Почтовая корреспонденция получена ТСН «Дыбенко, 23» не была, возвращена в ГЖИ по <адрес> с отметками об истечении срока хранения. Поскольку указанная отметка, свидетельствует лишь о невостребованности почтового отправления адресатом (не являлся в отделение почтовой связи за получением отправления), суд считает извещение ТСН «Дыбенко, 23» надлежащим.

Вина Товарищества собственников недвижимости «Дыбенко,23» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом №<данные изъяты> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом; скриншотами с сайта ГИС ЖКХ; распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> запросом о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№; отчетом об отслеживании отправления; копиями уведомления и конверта; актом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением-вызовом о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.28.2, 28.3 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом и является допустимым доказательством по делу. Нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе, отражены.

При рассмотрении дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии ТСН «Дыбенко, 23» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что до вынесения решения мировым судьей вся необходимая информация была направлена в адрес ГЖИ <адрес>, не может служить основанием для освобождения ТСН «Дыбенко, 23» от административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.5 ст.11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течении 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запроса документы.

Убедительных, достаточных, допустимых данных свидетельствующих о том, что ТСЖ действительно не имело возможности для соблюдения установленных норм действующего законодательства суду не предоставлено.

Довод представителя заявителя о ненадлежащем извещении ТСН «Дыбенко, 23» о слушании дела мировом судьей опровергаются имеющимися в материалах дела почтовыми конвертами, возвращенными в адрес суда за истечением срока хранения. Неполучение ТСН «Дыбенко, 23» почтовой корреспонденции, заблаговременно направленной на его юридический адрес о ненадлежащем извещении не свидетельствует. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не имеется, установленный ст.4.5. КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности ТСН «Дыбенко, 23» в жалобе не приведено.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья правильно учел характер совершенного им административного правонарушения, принял во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ТСН «Дыбенко,23» оставить без изменения, а жалобу ТСН «Дыбенко, 23» - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в соответствии со ст.30.12 - 30.19 КоАП РФ

Судья подпись Е.В. Топтунова

Копия верна

Судья

Секретарь