Решение № 12-421/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 12-421/2025

Дело № 12-421/2025

92RS0003-01-2025-004406-86


РЕШЕНИЕ

город Севастополь 24 сентября 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Насыров Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Севастополя, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении о привлечении директора ГКУ города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» ФИО1 к административной ответственности по ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю № 082/04/7.30.2-1664/2025 от 08.08.2025,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю № 082/04/7.30.2-1664/2025 от 08.08.2025 директор ГКУ города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что ГКУ города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» фактически было лишено возможности проведения мероприятий по оплате выполненных работ по контракту, заключенному с ООО «СТРОЙПРОЕКТ» от 30.09.2024 в срок до 04.06.2025, так как предельные объемы финансирования для исполнения финансовых обязательств по контракту на лицевые счета получателя бюджетных средств ГКУ города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» Департаментом капитального строительства города Севастополя доведены не были. Кроме того, 03.06.2025 ООО «СТРОЙПРОЕКТ» уведомил ГКУ города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» об изменении банковских реквизитов. 20.06.2025 корректировочный документ о приемке с актуальными банковскими реквизитами был размещен в ЕИС, 23.06.2025 корректировочный документ о приемке подписан Заказчиком. С учетом положений п. 2.7.1 Контракта предельным сроком для оплаты является 02.07.2025 включительно (23.06.2025 + 7 рабочих дней). Оплата выполненных работ произведена 24.06.2025.

В судебном заседании защитник Бекаева М.Р. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, постановление отменить.

В судебное заседание ФИО1, представители Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, прокурор не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, по собственному усмотрению распорядились предоставленными им процессуальными правами.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ нарушение срока либо порядка оплаты отдельных этапов исполнения контракта, поставляемого товара, выполняемой работы (ее результатов) или оказываемой услуги, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного контрактом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента цены контракта (этапа исполнения контракта, аванса, предусмотренного контрактом), но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, между ГКУ «ЕДКС» и ООО «Стройпроект» 30.09.2024 заключен государственный контракт № 99-РЕМ-ЕП-2024 «Капитальный ремонт внутренних помещений здания государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Спортивная школа № 7» по адресу: <адрес>» (далее - Объект) стоимостью 6 687 221,16 руб.

Срок окончания работ - не позднее 28.11.2024 (не изменялся). Срок действия контракта - 28.12.2024 (первоначальный), 30.12.2025 (в редакции дополнительного соглашения от 24.04.2025 № 4).

В соответствии с пунктом 2.7.1 государственного контракта № 99-РЕМ-ЕП-2024 оплата за выполненные работы осуществляется заказчиком в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, в пределах доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

Мониторингом Единой информационной системы в сфере закупок установлено, что данный контракт находится на исполнении. В соответствии с актом приемки выполненных работ от 21.05.2025 № 1 подрядчиком выполнены, а заказчиком приняты работы на сумму 5 140 235,96 руб. Заказчиком выплачен аванс в размере 3 343 610,58 руб. Авансовая оплата, исключаемая из итога, составляет 3 343 610,58 руб. Сумма к оплате, за вычетом авансового платежа, составила 1 796 625,38 руб.

По информации ЕДКС указанный документ о приемке подписан заказчиком 26.05.2025. При этом оплата выполненных работ осуществлена заказчиком платежным поручением от 24.06.2025.

Таким образом, в нарушение части 13.1 статьи 34, частей 1, 7 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 2.7.1 государственного контракта № 99-РЕМ-ЕП-2024 заказчиком выполненные работы подрядчиком по акту от 21.05.2025 № 1 оплачены с нарушением установленного срока.

Фактические обстоятельства вменяемого директору ГКУ города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» ФИО1 административного правонарушения и его виновность в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2025; государственным контрактом № 99-РЕМ-ЕП-2024 «Капитальный ремонт внутренних помещений здания государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Спортивная школа № 7» по адресу: <...>» от 30.09.2024 и дополнительными соглашениями к нему; выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями, представленными ГКУ города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства»; приказом о назначении ФИО1 на должность директора ГКУ города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» от 09.01.2025 № 1; объяснением ФИО1; платежным поручением № 89895 от 24.06.2025; актом о приёмке выполненных работ № 1 от 22.05.2025 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы являются несостоятельными.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Вывод должностного лица о наличии в деянии директора ГКУ города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Указание на то, что ГКУ города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» фактически было лишено возможности проведения мероприятий по оплате выполненных работ по контракту, заключенному с ООО «СТРОЙПРОЕКТ» от 30.09.2024 в срок до 04.06.2025, так как предельные объемы финансирования для исполнения финансовых обязательств по контракту на лицевые счета получателя бюджетных средств ГКУ города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» Департаментом капитального строительства города Севастополя доведены не были, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения директора ГКУ города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» ФИО1 от административной ответственности.

Данные, указывающие на то, что директором ГКУ города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» ФИО1 приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить оплату заказчиком выполненных работ подрядчиком по акту от 21.05.2025 № 1 в установленный срок, в материалах дела отсутствуют, с жалобой не представлены.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что у директора ГКУ города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» ФИО1 имелись объективные препятствия для принятия реальных мер к своевременному внесению предложений о выделении средств на осуществление соответствующих полномочий.

Довод жалобы о том, что с учетом положений п. 2.7.1 Контракта предельным сроком для оплаты является 02.07.2025 включительно (23.06.2025 + 7 рабочих дней) в виде изменения банковских реквизитов ООО «СТРОЙПРОЕКТ» не состоятелен, поскольку оплата за выполненные работы осуществляется заказчиком в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, в пределах доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, а не с момента предоставления банковских реквизитов. Документ о приемке подписан заказчиком 26.05.2025. При этом оплата выполненных работ осуществлена заказчиком платежным поручением от 24.06.2025. Кроме того, в данной ситуации изменение банковских реквизитов при отсутствии денежных средств у ГКУ города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» никак не повлияло на своевременность оплата за выполненные работы.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено по правилам ст.ст. 3.1, 3.4, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю № 082/04/7.30.2-1664/2025 от 08.08.2025 о привлечении директора ГКУ города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» ФИО1 к административной ответственности по ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ - оставить без изменений, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, а также в ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, либо опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня его получения непосредственно в Севастопольский городской суд или через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья Д.Р. Насыров