Решение № 12-101/2021 12-853/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-101/2021

дело № 12-101/2021

61RS0022-01-2020-013355-87


Р Е Ш Е Н И Е

03 марта 2021 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «ТЭМП» на постановление от <дата> № Государственного инспектора труда ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ в отношении ООО «ТЭМП»,

у с т а н о в и л:

постановлением от <дата> № Государственного инспектора труда ФИО1 ООО «ТЭМП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «ТЭМП» подало в суд жалобу, в которой указало, что просит признать незаконным и отменить постановление № от <дата> Также просит восстановить срок для подачи жалобы, т.к. генеральный директор ООО «ТЭМП» ФИО2 зарегистрирован в <адрес>, находился на карантине как контактирующий с COVID-19, в связи с чем не имел возможности выдать доверенность на представление интересов Общества, также ООО «ТЭМП» не было надлежащим образом уведомлено о вынесении Постановления, административно-управленческий персонал ООО «ТЭМП» был переведен на дистанционную работу, в связи с чем не имелось возможности оформить полномочия для подачи жалобы.

В жалобе указано, что <дата> заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО3 издано Распоряжение № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ТЭМП». Основанием для проведения проверки было письменное обращение неустановленных лиц, подписавшихся именами бывших сотрудников ООО «ТЭМП» ФИО4 и ФИО5

По результатам проверки, проведённой на основании вышеуказанного Распоряжения, Государственным инспектором труда ФИО1 вынесено обжалуемое постановление.

Заявитель считает данное Постановление незаконным по следующим основаниям, так <дата>. в адрес ООО «ТЭМП» на имя генерального директора ФИО2 поступили обращения от ФИО5 и ФИО4 о том, что они никаких жалоб в Государственную инспекцию труда в Ростовской области не подавали, согласия на их подачу не давали и собственноручно данного документа не подписывали. Таким образом, письменные обращения в Государственную инспекцию труда поданы анонимно, неизвестным лицом или лицами.

По словам ФИО5 и ФИО4, данные обращения были также направлены в адрес Государственной инспекции труда почтой России.

<дата> копия обращения ФИО5 передана Государственному инспектору ФИО1 с ходатайством о прекращении производства по административному делу в отношении ООО «ТЭМП» на основании п.27 Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Приказом Федеральной службы по труду и занятости от <дата> №. Это ходатайство и копия заявления ФИО5 получено государственным инспектором ФИО1 <дата>., о чем свидетельствует её личная подпись на ходатайстве.

<дата> копия обращения ФИО4 направлена Государственному инспектору ФИО1 почтой России с ходатайством о прекращении производства по административному делу в отношении ООО «ТЭМП» на основании п.27 Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Приказом Федеральной службы по труду и занятости от <дата> № в связи с тем, что ФИО1 отказалась от получения ходатайства и проставления личной подписи в получении ходатайства.

Несмотря на явные доказательства фальсификации полученных обращений, на основании которых была незаконно проведена проверка и возбуждено дело об административном правонарушении, Государственной инспекцией труда не предпринято никаких действий по выяснению и установлению данных фактов и прекращению производства по делу в силу выявления отсутствия оснований для проведения проверки.

На основании изложенного, ООО «ТЭМП» просит признать незаконным и отменить постановление № от <дата>.

При рассмотрении жалобы защитник привлекаемого лица ФИО6, действующая по доверенностям, ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

Представитель государственной инспекции труда Ростовской области ФИО1, действующая по доверенности, просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление от <дата> без изменения, доводы, изложенные в обжалуемом постановлении поддержала в полном объеме.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки, установлено нарушение ООО «ТЭМП» ч. 6 ст. 136 ТК РФ в части выплаты ФИО5 1-й части заработной платы за <данные изъяты> произведена <дата>, 1-й части заработной платы за <данные изъяты> произведена <дата>, заработной платы за <данные изъяты> (фактически выплачена <дата>).

В нарушение ООО «ТЭМП» ст. 147 ТКРФ работнику ФИО5, работающему в должности <данные изъяты> не производилась доплата за работу во вредных условиях труда.

В нарушение ООО «ТЭМП» ст. 236 ТК РФ - при задержке выплаты заработной платы ФИО5 работодатель не начислил и не выплатил денежную компенсацию (проценты) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно.

В нарушение ООО «ТЭМП» ст. 152 ТК РФ - работодатель не оплатил работнику ФИО5 каждый час сверхурочной работы в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных законодательством о труде (за первые два часа работы - не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере).

В нарушение ООО «ТЭМП» ч. 6 ст. 136 ТК РФ в части выплаты ФИО4 1-й части заработной платы за <данные изъяты> г., которая была произведена <дата>.

В нарушение ООО «ТЭМП» ст. 236 ТК РФ - при задержке выплаты заработной платы ФИО4 работодатель не начислил и не выплатил денежную компенсацию (проценты) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно.

<дата> государственным инспектором государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1, на основании собранного материала было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «ТЭМП» и назначен штраф в размере <данные изъяты> руб.

Копия данного постановления была вручена <дата> представителю ООО «ТЭМП» ФИО7, действующей по доверенности, о чем имеется расписка в постановлении.

Жалоба ООО «ТЭМП» на данное постановление поступила в Таганрогский городской суд <дата>, в которой заявитель просит восстановить срок на подачу жалобы.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что срок обжалования постановления ООО «ТЭМП» пропущен по уважительной причине, т.к. согласно пояснениям, генеральный директор ООО «ТЭМП» ФИО2 зарегистрирован в <адрес>, находился на карантине как контактирующий с COVID-19, в связи с чем не имел возможности выдать доверенность на представление интересов Общества, административно-управленческий персонал ООО «ТЭМП» был переведен на дистанционную работу, в связи с чем не имелось возможности оформить полномочия для подачи жалобы.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ целями трудовою законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со с. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст.147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст.152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Факт совершения ООО «ТЭМП» административного правонарушения подтверждается актом проверки от <дата> и другими материалами дела.

Заявление лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о том, что ФИО5 и ФИО4 никаких заявлений в Государственную Инспекцию труда не подавали о чем ими написано заявление - опровергается материалами административного дела в котором имеется собственноручные заявления с указанием паспортных данных и копией паспортов. Таким образом, сведения что дело возбуждено на основании анонимных обращений не нашли своего подтверждения.

Все доказательства по делу получены в соответствии с действующими нормами КоАП РФ, нарушений при их получении не установлено, допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах, установленных санкцией ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ.

Все доказательства по делу получены в соответствии с действующими нормами КоАП РФ, нарушений при их получении не установлено, допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление от <дата> № Государственного инспектора труда ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ в отношении ООО «ТЭМП» - оставить без изменения, а жалобу - удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.