Решение № 12-18/2021 21-181/2021 от 29 августа 2021 г. по делу № 12-18/2021

Судья Воробьев Е.В. № 21-181/2021

Дело № 12-18 /2021

УИД 60RS0014-01-2021-000527-42

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2021 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Александровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «НДГ-Новосокольники» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области ФИО2 от 8 июня 2021 г. № <данные изъяты> и решение судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 28 июля 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НДГ-Новосокольники»,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области ФИО2 от 8 июня 2021 г. № 24/2604 ООО «НДГ-Новосокольники» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Решением судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 28 июля 2021 г. названное постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО «НДГ-Новосокольники» ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, в поданной в Псковский областной суд, законный представитель ООО «НДГ-Новосокольники» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, ссылаясь при этом на незначительный объем невывезенной в срок древесины, при этом допущенное нарушение было устранено еще до составления протокола об административном правонарушении. Полагает, что указанные обстоятельства не получили должной оценки со стороны судьи районного суда.

В судебном заседании законный представитель ООО «НДГ-Новосокольники» при надлежащем извещении участия не принял, защитник Общества по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Представитель Комитета в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, сведений о причинах неявки не представил, в связи с чем дело рассмотрено без его участия

Проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не нахожу.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

В силу части 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с частью 9 данной статьи правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Действующие с 1 января 2021 г. Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждены Приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. № 993.

Согласно подпунктам «б», «з» пункта 12 данных Правил при заготовке древесины не допускается захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Аналогичные нормы содержались в действовавших ранее Правилах, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474 (также в подпунктах «б» и «з» пункта 12).

Как следует из материалов дела, 4 мая 2021 г. в 13 часов 10 минут в квартале 60 выделе 4 Новосокольнического участкового лесничества КУ «Великолукское лесничество», при осмотре лесосеки № 1 площадью 6,2 га должностным лицом лесничества выявлено, что ООО «НДГ-Новоскольники», осуществлявшее заготовку древесины на данном участке на основании договора аренды лесного участка № 11-2014 от 24 марта 2014 г., проекта освоения лесов, лесной декларации № 5 от 20 марта 2020 г. со сроком действия до 30 марта 2021 г., допустило захламление 50-метовой полосы, смежной с лесосекой, порубочными остатками, оставив вал порубочных остатков размерами 32 м х 3 м, а также оставление не вывезенной в установленный срок заготовленной древесины в объеме 3,671 куб м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом Комитета ООО «НДГ-Новосокльники» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Обоснованность и законность вынесенного должностным постановления о назначении наказания подтверждена решением судьи Новосокольнического районного суда по жалобе на данное постановление.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «НДГ-Новоскольники» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 24 от 21 мая 2021 г. (л.д. <данные изъяты>), актом осмотра лесосеки от 4 мая 2021 г. № 14 (л.д. <данные изъяты>), лесной декларацией № 5 от 20 марта 2020 г. (л.д. <данные изъяты>), договором аренды лесного участка находящегося в государственной собственности № <данные изъяты> от 24 марта 2014 г. (л.д. <данные изъяты> получившими оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Осмотр лесосеки проведен в соответствии с требованиями Порядка, утвержденного Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 г. № 367, о дате и времени проведения осмотра ООО «НДГ-Новосокльники» было извещено более чем за месяц до его проведения заказным письмом с описью вложений с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор <данные изъяты> получено 26 марта 2021 г.), явку представителя не обеспечило, в связи с чем осмотр проведен без его участия, составленный акт осмотра лесосеки соответствует форме, утвержденной указанным Приказом, устанавливает состояние просеки и прилегающей к лесосеке полосы шириной 50 метров, наличие невывезенной древесины, в том числе содержит результаты проведенных измерений.

Осуществление осмотра в нерабочий день, установленный Указом Президента РФ от 23 апреля 2021 г. № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.» не свидетельствует о нарушении прав юридического лица, поскольку названным Указом не исключалась работа организаций, которые были вправе определить количество работников, обеспечивающих в указанный период ее функционирование. При этом каких-либо данных о том, что ООО «НДГ-Новоскольники» заявляло о переносе осмотра лесосеки в связи с установленными Указом нерабочими дням по делу не представлено.

Протокол об административном правонарушении от 21 мая 2021 г. составлен уполномоченным должностным лицом, в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица при надлежащем извещении его о времени и месте составления протокола заказным письмом с уведомлением о вручении, полученным ООО «НДГ-Новоскольники» 12 мая 2021 г. (почтовый идентификатор 18220054019004). Сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, копия протокола направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и вручена адресату 25 мая 2021 г.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы должностного лица и районного суда являются верными.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводом судьи об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Исходя из статьи 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, которые рассматривают дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении пользователя лесного участка к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права.

ООО «НДГ-Новоскольники» не предприняло всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства в части соблюдения правил заготовки древесины, допустив оставление заготовленной древесины и захламление прилегающей к лесосеке полосы. При этом действия юридического лица, выразившиеся в нарушении требований лесного законодательства, создают непосредственную угрозу отношениям, возникающим в области охраны окружающей среды и экологической системе леса. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение как малозначительное, не представлено; объем не вывезенной древесины и срок устранения нарушения в данном случае о малозначительности совершенного административного правонарушения не свидетельствуют.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного ООО «НДГ-Новосокольники» деяния, соглашаюсь с выводами судьи районного суда об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ООО «НДГ-Новосокольники» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 8.35 КоАП РФ, и, с учетом установленных по делу обстоятельств, является справедливым, соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые бы в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области ФИО2 от 8 июня 2021 г. № 24/2604 и решение судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 28 июля 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «НДГ-Новосокольники», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова