Решение № 12-1326/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-1326/2017

Дело № 12-1326/2017


Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2017 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 августа 2017 года по делу №5-447/2017,

у с т а н о в и л:

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 августа 2017 года по делу № 5-447/2017 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ за нарушение требований ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без конфискации транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения.

В жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 августа 2017 года по делу № 5-447/2017.

Доводы жалобы мотивированы тем, что судом первой инстанции не всесторонне и неполно определены обстоятельства по делу, муж заявительницы ФИО2 как свидетель в судебное заседание не вызывался и не допрашивался. Заявитель указывает на отсутствие умысла при совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.24 КоАП РФ.

Также ФИО1 ссылается на то, что данное правонарушение является малозначительным, поскольку отсутствуют сведения о причинении вреда и тяжести наступивших последствий или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, безопасности государства, а также отсутствие имущественного ущерба.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, заслушав ФИО1, ее представителя ФИО3, поддержавших доводы жалобы, представителя Крымской таможни ФИО4, возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

Согласно ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передача права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (пункт 3 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Пунктом 3 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) передача иным лицам права пользования и (или) распоряжения транспортными средствами для личного пользования, зарегистрированными на территории иностранного государства, временно ввозимыми на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год, допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза.

В силу пунктов 4, 6, 7 названного Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения. Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа - день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения. Ввозные таможенные пошлины, налоги в данном случае подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, 19 мая 2017 года сотрудниками оперативно розыскного отдела Крымской таможни совместно с сотрудниками ДПС УМВД России по г. Симферополю Республики Крым во время проведения оперативных мероприятий выявлено транспортное средство марки RENAULT TRAFIC, государственный регистрационный знак №, номер шасси №№, 2011 года выпуска, под управлением гражданина Украины ФИО2.

Согласно пассажирской таможенной декларации (далее – ПТД) от 14.06.2016г. №10010091/140616/В0098975, транспортное средство марки RENAULT TRAFIC, государственный регистрационный знак №, номер шасси №№, 2011 года выпуска, ввезено на таможенную территорию Евразийского экономического союза гражданкой Украины ФИО1 через пункт пропуска Чонгар, многостороннего автомобильного пункта пропуска Джанкой Джанкойского таможенного поста, в регионе деятельности Крымской таможни. Свидетельство о регистрации транспортного средства САК 841801, выдано ФИО2

В ПТД №10010091/140616/В0098975, таможенным органом установлен срок временного ввоза до 14.06.2017г.

Таким образом, гражданка Украины ФИО1 в нарушение положений таможенного законодательства передала временно ввезенное на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство, другому лицу без уплаты таможенных платежей в порядке, установленном Таможенным законодательством Таможенного союза.

Данные обстоятельства подтверждены собранными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 19.06.2017г. № 10010000-129/2017, копиями служебных и докладных записок, копией ПТД №10010091/140616/В0098975 от 14.06.2016г.; письменным объяснением ФИО1 от 22.05.2017г.; протоколом опроса ФИО1 от 22.05.2017г., протоколом опроса свидетеля - старшего оперуполномоченного ОРО ФИО5 от 23.05.2017г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в его совершении.

За совершение данного административного правонарушения ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

В отношении изъятого транспортного средства судьей районного суда принято решение о возвращении его ФИО1 после таможенного оформления.

Принимая решение в отношении транспортного средства, судья районного суда руководствовался требованиями части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, должны быть решены в постановлении по делу об административном правонарушении; при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше положений Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашения, передача иным лицам права пользования транспортными средствами, зарегистрированными на территории иностранного государства и временно ввозимыми на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами, допустима только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин.

Таким образом, в связи с передачей иному лицу права пользования таким транспортным средством возникает обязанность по таможенному декларированию и уплате таможенных пошлин.

При этом, как установлено частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» со ссылкой на указанную норму выражена правовая позиция, согласно которой при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

Довод жалобы о том, что муж ФИО1 - ФИО2 без ее ведома взял машину, являются несостоятельными.

Согласно пояснениям ФИО1 от 22.05.2017г. (л.д.27-30) следует, что она 19.05.2017г. по причине срочного приобретения необходимых медикаментов для больного ребенка, передала транспортное средство и документы своему мужу ФИО2

Таким образом, ФИО1 допустила нарушение таможенного законодательства, выраженное в возможности третьих лиц беспрепятственно пользоваться вышеуказанным транспортным средством.

Довод жалобы о том, что в суде не был допрошен ФИО2, не свидетельствует о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.24 КоАП РФ, имеющиеся в деле доказательства в совокупности свидетельствуют о доказанности вины ФИО1

Ссылка в жалобе на возможность применения малозначительности, также является необоснованной.

Из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП Российской Федерации является формальным, следовательно, ответственность наступает независимо от причинения какого-либо вреда.

Нарушение требований таможенного законодательства имеет широкую социальную значимость и находится под постоянным особым контролем государства, а потому данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Учитывая изложенное, оценив доводы заявителя, приведенные им в обоснование применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции не нашел основания для признания правонарушения по ч.2 статьи 16.24 КоАП РФ малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности.

Как усматривается, административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи, по которой она признана виновной, при этом судом правильно учтены характер совершенного правонарушения и ее личность.

Учитывая вышеизложенное, при производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства судьей Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Ходатайство ФИО1 о приостановлении исполнительного производства по исполнению постановлению суда, удовлетворению не подлежит, поскольку законных оснований для этого не имеется.

Ходатайство ФИО1 о допросе в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7 удовлетворению также не подлежит, поскольку материалы дела содержат достаточно письменных доказательств по обстоятельствам совершенного административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 августа 2017 года по делу № 5-447/2017– оставить без удовлетворения.

Постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 августа 2017 года по делу № 5-447/2017 в отношении ФИО1 – оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья подпись Тимошенко Е.Г.

Копия верна

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>