Решение № 2-127/2020 2-127/2020(2-900/2019;)~М-862/2019 2-900/2019 М-862/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-127/2020

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-127/2020

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г.Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дживага В.А.,

при секретаре Талантовой В.В.,

с участием:

представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Заборьевская средняя общеобразовательная школа» о прекращении противоправных действий и обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратился в суд с иском к ответчику Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Заборьевская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Заборьевская СОШ») о прекращении противоправных действий и обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований, с учетом принятых в порядке ст.39 ГПК РФ уточнений, истцом указано, что в период с 02.08.2019 по 29.08.2019 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бокситогорском <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ «Заборьевская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, с целью проверки выполнения предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бокситогорском <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выявлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок (до 01.08.2019) законное предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бокситогорском <адрес> (п.п.1, 2, 3, 4 и 8 п.5), а именно:

- п.п.1 Не восстановлена целостность покрытия стен и потолка в помещениях МКОУ «Заборьевская СОШ»: в гардеробе, спортивном зале, туалете для мальчиков и девочек, в рекреациях первого, второго, третьего этажей, в помещении для хранения уборочного инвентаря, в столовой, на пищеблоке, в складском помещении, в подсобных помещениях, в учебных классах (кроме учебных помещений: кабинет l-гo и 3-го класса, кабинет 2-го и 4-го класса, кабинет русского и литературы), что противоречит п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п.п.2 Во всех помещениях учебного заведения (кроме: кабинет 1-го и 3-го класса, кабинет 2-го и 4-го класса, кабинет русского и литературы) не восстановлена целостность покрытия напольного покрытия, что является нарушением требований п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п.п.3 В спортивном зале, туалете для мальчиков и девочек, в рекреациях первого, второго, третьего этажей, в учебных классах, в помещении для хранения уборочного инвентаря, на пищеблоке, в складском помещении, не восстановлена целостность покрытия оконных блоков, подоконников, что противоречит требованиям п.12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п.п.4 В помещениях пищеблока не организована последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что противоречит требованиям п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; требованиям п.п.5.1, 6.3, 8.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.17 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п.п.8 Для сотрудников пищеблока не выделено отдельное помещение для приёма пищи и хранения личных вещей, что противоречит требованиям п.13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», требованиям п.13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.17 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Все вышеизложенное подтверждается представленными со стороны истца доказательствами, в том числе актом № от 29.08.2019. Таким образом, достоверно установлено, что ответчик не выполняет требования санитарного законодательства, что создает угрозу жизни и здоровья детей школьного возраста, а также угрозу распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные законные требования Управления не исполнены, доказательств устранения выявленного нарушения санитарного законодательства не представлено. В связи с изложенным истец просит обязать ответчика МКОУ «Заборьевская СОШ» в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц и устранить нарушения санитарного законодательства, а именно в помещении образовательной организации по адресу: <адрес>:

- провести капитальный ремонт в помещениях МКОУ «Заборьевская СОШ»: в гардеробе, спортивном зале, туалете для мальчиков и девочек, в рекреациях первого, второго, третьего этажей, в помещении для хранения уборочного инвентаря, в столовой, на пищеблоке, в складском помещении, в подсобных помещениях, в учебных классах (где нарушена целостность покрытия потолков и стен, имеются трещины и деформации, признаки поражения грибком) в соответствии с требованиями п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- во всех помещениях учебного заведения восстановить целостность покрытия напольного покрытия, согласно требованиям п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в спортивном зале, туалете для мальчиков и девочек, в рекреациях первого, второго, третьего этажей, в учебных классах, в помещении для хранения уборочного инвентаря, на пищеблоке, в складском помещении, восстановить целостность покрытия оконных блоков, подоконников, согласно требованиям п.12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в помещениях пищеблока организовать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, согласно требованиям п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; требованиям п.п.5.1, 6.3, 8.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.17 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- для сотрудников пищеблока выделить отдельное помещение для приёма пищи и хранения личных вещей, согласно требованиям п.13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», требованиям п.13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.17 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При подготовке к делу, судом, в порядке ст.40 ГПК РФ, в качестве соответчика привлечен учредитель и собственник имущества МКОУ «Заборьевская СОШ» - Администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, поскольку до настоящего времени со стороны ответчика выявленные нарушения санитарного законодательства не устранены.

Ответчик МКОУ «Заборьевская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, возражений по иску не представлено.

Ответчик Администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом, подтверждается представленными материалами, в том числе актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорено со стороны ответчиков – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бокситогорском <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ «Заборьевская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, с целью проверки выполнения предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бокситогорском <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выявлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) законное предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бокситогорском <адрес> (п.п.1, 2, 3, 4 и 8 п.5), а именно:

- п.п.1 Не восстановлена целостность покрытия стен и потолка в помещениях МКОУ «Заборьевская СОШ»: в гардеробе, спортивном зале, туалете для мальчиков и девочек, в рекреациях первого, второго, третьего этажей, в помещении для хранения уборочного инвентаря, в столовой, на пищеблоке, в складском помещении, в подсобных помещениях, в учебных классах (кроме учебных помещений: кабинет l-гo и 3-го класса, кабинет 2-го и 4-го класса, кабинет русского и литературы), что противоречит п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п.п.2 Во всех помещениях учебного заведения (кроме: кабинет 1-го и 3-го класса, кабинет 2-го и 4-го класса, кабинет русского и литературы) не восстановлена целостность покрытия напольного покрытия, что является нарушением требований п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п.п.3 В спортивном зале, туалете для мальчиков и девочек, в рекреациях первого, второго, третьего этажей, в учебных классах, в помещении для хранения уборочного инвентаря, на пищеблоке, в складском помещении, не восстановлена целостность покрытия оконных блоков, подоконников, что противоречит требованиям п.12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п.п.4 В помещениях пищеблока не организована последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что противоречит требованиям п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; требованиям п.п.5.1, 6.3, 8.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.17 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п.п.8 Для сотрудников пищеблока не выделено отдельное помещение для приёма пищи и хранения личных вещей, что противоречит требованиям п.13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», требованиям п.13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.17 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положениями Конституции РФ, имеющей согласно ст.15 высшую юридическую силу, прямое действие и применяющуюся на всей территории Российской Федерации, предусматривается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42).

Согласно ч.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г. и ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990г №-I) государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положениями ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно положениям ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

При этом в силу п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена. Согласно п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений. Пунктом п.12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. Если общеобразовательная организация работает в две смены, уборку проводят по окончании каждой смены: моют полы, протирают места скопления пыли (подоконники, радиаторы и др.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», которые направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

При этом в силу п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организаций общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающим встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Согласно п.13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 работники столовой обязаны: приходить на работу в чистой одежде и обуви; оставлять верхнюю одежду, головной убор, личные вещи в бытовой комнате; тщательно мыть руки с мылом перед началом работы, после посещения туалета, а также перед каждой сменой вида деятельности; коротко стричь ногти; при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; работать в специальной чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; волосы убирать под колпак или косынку; не выходить на улицу и не посещать туалет в специальной санитарной одежде; не принимать пищу и не курить на рабочем месте.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 утверждены и введены в действие санитарные правила «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно п.п.5.1, 6.3, 8.4 и 13.4 вышеуказанных санитарных правил объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.. При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах - сменные механизмы. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах. Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

В силу ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Также одной из основных задач образовательного учреждения, согласно Уставу МКОУ «Заборьевская СОШ» является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья обучающихся (п.2.2 Устава).

Анализ вышеуказанных требований закона, а также положений Устава образовательного учреждения, позволяет сделать вывод о том, что обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в части надлежащего содержания помещений образовательного учреждения, лежит именно на ответчике МКОУ «Заборьевская СОШ».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что со стороны ответчика МКОУ «Заборьевская СОШ», нарушаются установленные законом правила и нормы и до настоящего времени не восстановлена целостность покрытия стен, потолка и напольного покрытия, целостность покрытия оконных блоков в помещениях образовательного учреждения, также в помещениях пищеблока не организована последовательность (поточность) технологических процессов, а для сотрудников пищеблока не выделено отдельное помещение для приёма пищи и хранения личных вещей, в соответствии с санитарными требованиями, что нарушает права учащихся на санитарную безопасность, создавая тем самым угрозу для здоровья несовершеннолетних при осуществлении деятельности по их обучению в образовательной организации, а потому заявленные истцом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области требования к ответчику МКОУ «Заборьевская СОШ» обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем ответчик МКОУ «Заборьевская СОШ» является муниципальным казанным общеобразовательным учреждением и согласно Устава МКОУ «Заборьевская СОШ» её учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (п.1.5).

При этом в соответствии с требованиями п.3 ст.123.21 и п.4 ст.123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Особенности правового положения казенных учреждений установлены ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в силу которой казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (ч. 1 ст. 161 БК РФ), а финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Частью 7 ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В связи с вышеуказанными требованиями закона, суд считает необходимым, в случае отсутствия или недостаточности денежных средств у ответчика МКОУ «Заборьевская СОШ» для устранения выявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области нарушений санитарного законодательства, возложить субсидиарную ответственность по устранению выявленных нарушений на ответчика Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, являющегося учредителем и собственником имущества казенного образовательного учреждения.

Согласно ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. В связи с изложенным суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений – в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда, соответствует принципу разумности, направлен на скорейшее устранение нарушений действующего законодательства.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. В связи с изложенным и учитывая, что при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика МКОУ «Заборьевская СОШ» государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Заборьевская средняя общеобразовательная школа» (а при отсутствии или недостаточности денежных средств, в порядке субсидиарной ответственности - Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области) в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц и устранить нарушения санитарного законодательства, а именно в помещении образовательной организации по адресу: <адрес>:

- провести капитальный ремонт в помещениях МКОУ «Заборьевская СОШ»: в гардеробе, спортивном зале, туалете для мальчиков и девочек, в рекреациях первого, второго, третьего этажей, в помещении для хранения уборочного инвентаря, в столовой, на пищеблоке, в складском помещении, в подсобных помещениях, в учебных классах (где нарушена целостность покрытия потолков и стен, имеются трещины и деформации, признаки поражения грибком) в соответствии с требованиями п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- во всех помещениях учебного заведения восстановить целостность покрытия напольного покрытия, согласно требованиям п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в спортивном зале, туалете для мальчиков и девочек, в рекреациях первого, второго, третьего этажей, в учебных классах, в помещении для хранения уборочного инвентаря, на пищеблоке, в складском помещении, восстановить целостность покрытия оконных блоков, подоконников, согласно требованиям п.12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в помещениях пищеблока организовать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, согласно требованиям п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; требованиям п.п.5.1, 6.3, 8.4 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», ст.17 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- для сотрудников пищеблока выделить отдельное помещение для приёма пищи и хранения личных вещей, согласно требованиям п.13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», требованиям п.13.4 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», ст.17 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Заборьевская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 23.01.2020.