Решение № 12-35/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-35/2020

Дело № 12-35/2020

УИД № 19RS0007-01-2020-000270-59


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 14 июля 2020 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Норсеева И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «НБС-Сибирь» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении (номер) от 02 апреля 2020 года, которым юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «НБС-Сибирь», привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении (номер) от 02 апреля 2020 года юридическое лицо ООО «НБС-Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, за что подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «НБС-Сибирь» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, считая данное постановление незаконным. В обоснование доводов указывая, что ООО «НБС-Сибирь» привлечено к административной ответственности, как собственник транспортного средства ХЕНДЭ, двигавшегося 25 марта 2020 года в 12:46:49 (моск.) на 338 км 339 м автодороги Р257 «Енисей», отмечает, что движение данного транспортного средства осуществлялось после внесения платы в счет возмещения вреда с оформлением маршрутной карты (номер), действовавшей с 05:53:00 23.03.2020 по 05:53:00 30.03.2020, что, по мнению автора жалобы, подтверждается детализацией начисленной платы по транспортным средствам.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «НБС-Сибирь», будучи надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, представителя в судебное заседание не направило.

Представитель административного органа в судебное заседание не прибыл.

Суд в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ определил рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя жалобы и должностного лица административного органа.

Изучив доводы жалобы, а также материалы дела об административном правонарушении, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела (л.д. 3), копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении ООО «НБС-Сибирь» получена 20 апреля 2020 года.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была направлена в Боградский районный суд 28 апреля 2020 года, что подтверждается почтовым конвертом с оттиском печати почтамта. В этой связи судья приходит к выводу, что срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

Частью 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, то есть движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Положениями ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности») закреплено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (ч. 3 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах»).

Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила взимания платы).

Положениями п. 2, 4 указанных Правил взимания платы закреплено, что оператор – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы.

Положения п. 106 указанных Правил взимания платы предписывают собственнику (владельцу) транспортного средства осуществлять контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, а также своевременно информировать Оператора о факте его неисправности или утраты, а также возвращать бортовое устройство с истекшим сроком службы.

В силу требований п. 8 Правил взимания платы, в случае неисправности закрепленного за транспортным средством бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства должен информировать оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 10(2) Правил взимания платы маршрутная карта может быть использована в течение срока её действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

В силу подп. «а» п. 12 Правил взимания платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении (номер) от 02 апреля 2020 года, 25 марта 2020 года в 12:46:49 по адресу: 338 км 339 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р257 «Енисей», Республика Хакасия, ООО «НБС-Сибирь», являясь собственником (владельцем) транспортного средства ХЕНДЭ, в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», допустило повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме АПК фото видеофиксация Платон, идентификатор (номер), свидетельство о поверке (номер), действительного до 03 марта 2021 года.

Вместе с тем, как следует из сообщения руководителя группы обработки запросов РТН ООО «РТ-Инвестиционные транспортные системы» (ФИО) от 21 мая 2020 года в соответствии с договором безвозмездного пользования (номер) от 17 января 2018 года и актом передачи за транспортным средством с 19 марта 2020 года закреплено бортовое устройство (номер). На момент фиксации административного правонарушения 25 марта 2020 года в 12:46:49 (по московскому времени) бортовое устройство (номер), закрепленное за транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами Оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству (номер) за движение транспортного средства ХЕНДЭ в период с 19 марта (с момента закрепления бортового устройства) по 28 марта 2020 года 03:23:47 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства) с период с 19 марта 2020 года по 28 марта 2020 года.

Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

Владелец транспортного средства ХЕНДЭ не сообщил Оператору СВП о неисправности бортового устройства (номер), работоспособность данного бортового устройства также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период (л.д. 13-14, 36).

Как следует из представленных суду документов, на момент фиксации проезда на транспортное средство ХЕНДЭ было оформлено 7 маршрутных карт.

При этом маршрутная карта (номер), предполагающая проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении фиксации, была использована при проезде ранее – 20.03.2020 в 05:20:59 (л.д. 13-14, 18-20).

Маршрутная карта (номер) использована при фиксации ранее – 25.03.2020 07:13:46 (л.д. 13-14, 27-29).

Маршрутная карта (номер) была использована при фиксации 23.03.2020 в 04:53:06 (л.д. 13-14, 24-26).

Маршрутная карта (номер) не предполагает проезд по обозначенному участку автомобильной дороги в указанном направлении (л.д. 13-14, 16-17).

Маршрутная карта (номер) подлежит использованию с 25.03.2020 13:55:00 по 01.04.2020 13:55:00, следовательно, начинает действовать после факта фиксации нарушения (л.д. 13-14, 33-35).

Маршрутная карта (номер) не предполагает проезд по обозначенному участку автомобильной дороги в указанном направлении (л.д. 13-14, 30-32).

Маршрутная карта (номер) была использована при фиксации 21.03.2020 в 12:40:30 (л.д. 13-14, 21-23).

Таким образом, довод жалобы генерального директора ООО «НБС-Сибири» о том, что в момент фиксации транспортное средство ХЕНДЭ, двигалось с оформленной маршрутной картой (номер), является несостоятельным и опровергается представленными документам, поскольку указанная маршрутная карта была использована ранее.

В этой связи должностное лицо административного органа пришло к верному выводу о нарушении ООО «НБС-Сибирь» требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, поскольку совокупностью доказательств подтверждается, что в момент фиксации проезда транспортного средства ХЕНДЭ, двигавшегося 25 марта 2020 года в 12:46:49 (моск.) плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственником ООО «НБС-Сибирь» внесена не была.

Вместе с тем, судья приходит к выводу, что должностным лицом административного органа неверно квалифицированы действия ООО «НБС-Сибирь» по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку в действиях юридического лица отсутствует признак повторности совершения административного правонарушения.

Как следует из обжалуемого постановления, ООО «НБС-Сибирь» ранее было подвергнуто административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении (номер).

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении (номер) от 19 марта 2020 года ООО «НБС-Сибирь» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ (л.д. 45).

Согласно сообщению начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 13 июля 2020 года указанное постановление вступило в законную силу 07 мая 2020 года (л.д. 43).

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения, то есть на 25 марта 2020 года юридическое лицо ООО «НБС-Сибирь» не было подвергнуто административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, следовательно, отсутствовал квалифицирующий признак повторности правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельства, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем переквалификации действий ООО «НБС-Сибирь» с ч. 2 на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении (номер) от 02 апреля 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «НБС-Сибирь» изменить.

Переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью «НБС-Сибирь» с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять) тысяч рублей.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «НБС-Сибирь» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Боградский районный суд Республики Хакасия.

Судья И.Н. Норсеева