Решение № 12-41/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 12-41/2018

РЕШЕНИЕ

р.п. Тевриз 23 ноября 2018 г.

Судья Тевризского районного суда Омской области Задорожний С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области «Белоярская средняя общеобразовательная школа» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе Омской области, мирового судьи судебного участка № 34 в Усть-Ишимском судебном районе Омской области ФИО1 от 26.10.2018 года № 5-652/2018 о привлечении Бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области «Белоярская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе Омской области, мирового судьи судебного участка № 34 в Усть-Ишимском судебном районе Омской области ФИО1 от 26.10.2018 года БОУ «Белоярская СОШ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ – непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением исполняющего обязанности мирового судьи, директор БОУ «Белоярская СОШ» ФИО2 подала жалобу в Тевризский районный суд Омской области, в которой указала, что допущенное нарушение правил учета приобретенной древесины БОУ «Белоярская СОШ» не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, образовательное учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в связи с чем имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представители БОУ «Белоярская СОШ», Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении БОУ «Белоярская СОШ» мировым судьей соблюдено.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 КоПА РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Как усматривается из материалов дела, 21 августа 2018 года Департаментом лесного хозяйства по СФО проводилась проверка фактов совершения административных правонарушений, в ходе данной проверки было установлено, что в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней по договору приобретения/отчуждения древесины № 3 от 06.04.2018 года, декларация о сделке с древесиной № 0003005536003450005536005948, БОУ «Белоярская СОШ» внесена и подписана в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней 14 мая 2018 года (в срок более пяти рабочих дней).

Факт совершения административного правонарушения и виновность БОУ «Белоярская СОШ» подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 08 октября 2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 21 августа 2018 года; информацией из системы ЕГАИС и другими материалами дела.

Собранные по данному делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Ссылку в жалобе на необходимость применении ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания нахожу несостоятельной, ввиду следующего. На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая отсутствие оснований, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, и принимая во внимание, что совершенное БОУ «Белоярская СОШ» правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении декларации о сделках с древесиной, препятствует исполнению Департаментом лесного хозяйства функций по контролю (надзору) в сфере охраны окружающей среды и лесопользования, БОУ «Белоярская СОШ» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ, невозможна.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств

В рассматриваемом случае, с учетом характера правонарушения оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, при указанных обстоятельствах судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Действия БОУ «Белоярская СОШ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении БОУ «Белоярская СОШ» допущено не было. Дело рассматривалось с соблюдением положений ст. 29.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ и не противоречит обстоятельствам дела.

Наказание БОУ «Белоярская СОШ» назначено с учётом п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении жалобы директора БОУ «Белоярская СОШ» оснований для отмены обжалуемого постановления не установлено, поэтому доводы жалобы судья находит необоснованными, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе Омской области, мирового судьи судебного участка № 34 в Усть-Ишимском судебном районе Омской области от 26 октября 2018 года № 5-652/2018 в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области «Белоярская средняя общеобразовательная школа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора БОУ «Белоярская СОШ» – без удовлетворения.

Судья С.А. Задорожний