Решение № 2-171/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-171/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шатиной С.Н.,

при секретаре Иродовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБОУ «Тихоньская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности произвести начисление и выплату недовыплаченной с ДД.ММ.ГГГГ заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, без учета районного коэффициента в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, возложении обязанности производить начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, без учета районного коэффициента в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБОУ «Тихоньская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности произвести начисление и выплату недовыплаченной с ДД.ММ.ГГГГ заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, без учета районного коэффициента в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, возложении обязанности производить начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, без учета районного коэффициента в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает <данные изъяты> МБОУ «Тихоньская ООШ». Согласно трудовому договору и штатному расписанию заработная плата истца составляет 6203 рубля 60 копеек с включением в эту сумму должностного оклада и районного коэффициента. Размер минимальной заработной платы не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством. Размер заработной платы до применения к ней районного коэффициента меньший 1 МРОТ существенно нарушает права истца на получение гарантированного государством достойного вознаграждения за труд. С ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер оплаты труда 7500 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 7800 рублей. Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере, заработная плата таких работников должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть применен и начислен районный коэффициент. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № районный коэффициент начисляется на заработную плату, которая должна быть не менее установленного законодательством минимального размера оплаты труда. С ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Алтай введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4; Республика Алтай расположена в Сибирской части России и относится к числу районов с особыми климатическими условиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Тихоньская ООШ» ФИО3, третьего лица - управления образования и молодежной политики администрации МО «Усть-Коксинский район» - ФИО4 исковые требования признали в полном объеме, просив суд установить срок для исполнения решения суда в части перерасчета заработной платы в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает <данные изъяты> в МБОУ «Тихоньская ООШ» с ДД.ММ.ГГГГ, с ней заключен трудовой договор №, согласно которому работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени.

Из расчетных листков за октябрь-декабрь 2014 года следует, что при нормальной продолжительности рабочего времени истцу начислялась в месяц заработная плата в сумме 6938 рублей 90 копеек, из которых: 2284 рубля - оклад по дням, 2672 рубля 38 копеек - доплата основная, 1982 рубля 52 копейки - районный коэффициент, т.е. общая сумма заработной платы без учета районного коэффициента составила 4956 рублей 38 копеек. При этом статья 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 02 декабря 2013 года № 336-ФЗ устанавливает минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года в сумме 5554 рубля.

Приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при выходе с отпуска с работником ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору №, из которого следует, что работнику установлена 28 часовая рабочая неделя – с понедельника по пятницу пятичасовой рабочий день с 08 до 14 часов с перерывом на обед продолжительностью один час, в субботу три часа без перерыва на обед. Подписав данное дополнительное соглашение, работник выразил согласие с изменениями определенных условий трудового договора. Сокращение рабочего времени истца связано сокращением в мае 2016 г. ставки повара до 0,78.

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику установлена заработная плата в размере 8205 рублей 68 копеек, включающая в себя должностной оклад и выплаты компенсационного характера – районный коэффициент и доплату за вредные условия труда. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику установлена заработная плата в размере 6659 рублей 32 копейки, включающая в себя должностной оклад и районный коэффициент.

Федеральным законом от 2 июня 2016 года № 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 года установлен в сумме 7500 рублей в месяц.

Из расчетного листка за октябрь 2016 года следует, что истцу выплачена заработная плата в сумме 8098 рублей 16 копеек, в том числе: 1301 рубль88 копеек – оклад по дням, 2981 рубль 30 копеек – доплата основная, 2101 рубль 71 копейка – пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, 1713 рублей 27 копеек – районный коэффициент. Без учета районного коэффициента и пособия по уходу за ребенком сумма заработной платы составила 4283 рубля 18 копеек.

Из расчетного листка за ноябрь 2016 года следует, что истцу выплачена заработная плата в сумме 6892 рублей 77 копеек, в том числе: 1496 рублей 48 копеек – оклад по дням, 3426 рублей 93 копейки – доплата основная, 1969 рублей 36 копеек – районный коэффициент. Без учета районного коэффициента сумма заработной платы составила 4923 рубля 41 копейка.

Из расчетного листка за декабрь 2016 года следует, что истцу выплачена заработная плата в сумме 8205 рублей 68 копеек, в том числе: 1781 рубль 52 копейки – оклад по дням, 4079 рублей 68 копеек – доплата основная, 2344 рубля 48 копеек – районный коэффициент. Без учета районного коэффициента сумма заработной платы составила 5861 рубль 20 копеек.

Из расчетных листков за январь-июнь 2017 года следует, что ежемесячные размеры заработной платы истца без учета районного коэффициента составляли: 4756 рублей 66 копеек (январь-февраль 2017 года), 3658 рублей 97 копеек (март 2017 года), 4756 рублей 66 копеек (апрель-май 2017 года), 4764 рубля 05 копеек (июнь 2017 года).

С 1 июля 2017 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 7800 рублей в месяц, с 1 января 2018 года – 9489 рублей, с 1 мая 2018 года – 11 163 рубля (статья 1 в редакции Федеральных законов от 19 декабря 2016 года № 460-ФЗ, от 28 декабря 2017 года № 421-ФЗ, от 07 марта 2018 года № 41-ФЗ).

Статья 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Положениями ст. 133.1 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В силу ст. ст. 146, 148 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из анализа вышеприведенных норм законодательства следует, что месячная заработная плата работника при полной ставке без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере. При выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, потому соблюдение требований ст. ст. 146, 148 Трудового кодекса РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 года № 3-В11-31).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Исходя из системного толкования вышеизложенных положений законодательства при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях. Заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Согласно ст. 317 Трудового кодекса РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Алтай введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4; расходы по выплате которого возложены, в частности, на предприятия и организации (п. 7 Указа Президента РФ № 309 от 02.03.1993 года «О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Республики Алтай», Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 29.05.1993 года № 512 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики ФИО5»).

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ только Кош-Агачский и Улаганский районы Республики ФИО5 отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Вместе с тем, Республика Алтай расположена в сибирской части России, в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ входит в административное формирование Сибирский федеральный округ. Учитывая нормативное отнесение Республики Алтай к числу регионов Сибирского федерального округа, суд приходит к выводу, что Республика Алтай относится к числу районов с особыми климатическими условиями, потому размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с последующим начислением на эту сумму районного коэффициента.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовым договором признается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ в обязанности работодателя в числе иных входит обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

МБОУ «Тихоньская ООШ» является юридическим лицом, пользуется всеми правами и выполняет обязанности, связанные с этим статусом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет в финансовом управлении муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай и органа территориального казначейства Российской Федерации, использует в соответствии с Уставом финансовые и материальные средства, имеет печать установленного образца, фирменные бланки другие атрибуты юридического лица. Учреждение имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.п. 3.1, 3.2 Устава).

Таким образом, МБОУ «Тихоньская ООШ» по отношению к истцу является работодателем и в силу ст. 22 Трудового кодекса РФ как самостоятельное юридическое лицо несет обязательства перед своими работниками.

Установив нарушение трудовых прав истца со стороны ответчика, выразившееся в неправильном начислении заработной платы истцу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МБОУ «Тихоньская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности произвести начисление и выплату недовыплаченной с ДД.ММ.ГГГГ заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, без учета районного коэффициента в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, возложении обязанности производить начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, без учета районного коэффициента в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения суда в законную силу удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тихоньская ООШ» произвести начисление и выплату ФИО1 недовыплаченной с ДД.ММ.ГГГГ заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, без учета районного коэффициента в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тихоньская ООШ» производить начисление и выплату заработной платы ФИО1 при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, без учета районного коэффициента в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд.

Судья С.Н. Шатина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.