Решение № 12-103/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-103/2018

Дело № 12-103/2018


Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Стех Н.Э.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Охранное агентство «Кобра» на постановление <номер> от <дата> начальника отдела охраны труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ

общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Охранное агентство «Кобра»,

Расположенного по адресу: <адрес>.

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <номер> от <дата> начальника отдела охраны труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО1 общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Охранное агентство «Кобра» (далее ООО ЧОП «ОА «Кобра») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ (<дата> года должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило, что в нарушение статьи 212 ТК РФ, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» ООО ЧОП «ОА «Кобра» по адресу: <адрес>174 не провело специальную оценку условий труда), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 руб.

И.о. обязанности директора ООО ЧОП «ОА «Кобра» ФИО2 подана жалоба, в которой он просит отменить постановление, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

При этом указано, что частью 6 статьи 26 в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем <дата>.

Жалоба подана ООО ЧОП «ОА «Кобра» с нарушением 10-дневного срока со дня получения его законным представителем копии постановления о привлечении к административной ответственности на один день. Одновременно подано ходатайство о восстановлении срока обжалования в связи с тем, что срок для обжалования пришелся на выходные и праздничные дни.

Считаю возможным восстановить срок для обжалования постановления <номер> от <дата> начальника отдела охраны труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО1 о привлечении к административной ответственности ООО ЧОП «ОА «Кобра» по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Постановление № <номер> вынесено <дата>, получено и.о. обязанности директора ООО ЧОП «ОА «Кобра» ФИО2 тот же день. При таких обстоятельствах с учетом новогодних выходных и праздничных дней жалоба подана на второй рабочий день, то есть с разумной оперативностью.

В судебном заседании защитник ООО ЧОП «ОА «Кобра» ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Дополнительно пояснил, что офис ЧОП «ОА «Кобра» находится в центре города Ижевска, ООО ЧОП «ОА «Кобра» не занимается производством и переработкой вредных и взрывчатых веществ. Соответственно нормы Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в отношении рабочих мест офиса ООО ЧОП «ОА «Кобра» не применимы.

.
Выслушав мнение защитника ООО ЧОП «ОА «Кобра», изучив и проанализировав представленные материалы, будучи в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобы, проверяя дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Закона о специальной оценке условий труда).

С целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей в статье 27 Закона о специальной оценке условий труда установлены переходные положения.

В силу части 6 этой статьи в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 данного закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем <дата>

Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении необходимо выяснить, относятся ли рабочие места в ООО ЧОП «ОА «Кобра» к рабочим местам, указанным в части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:

1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;

2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Согласно штатному расписанию ООО ЧОП «ОА «Кобра» от <дата>, в ООО ЧОП «ОА «Кобра» имеются следующие должности: директор – 1 единица, главный бухгалтер – 1 единица, юрисконсульт – 1 единица, начальники отделений – 4 единицы, оперативный дежурный – 3 единицы, дежурный специалист по обслуживанию ТСО – 3 единицы, оператор ПЦН – 3 единицы, специалист по обслуживанию ТСО – 3 единицы, оператор видеонаблюдения – 4 единицы, охранник ГБР – 20 единиц, охранник – 50 единиц.

Документов о том, что на рабочих местах ООО ЧОП «ОА «Кобра» по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Профессии, должности, специальности в ООО ЧОП «ОА «Кобра» не включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости; законодательными и иными нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда работникам в связи с работой на рабочих местах ООО ЧОП «ОА «Кобра».

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях:

1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;

7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи.

Вместе с тем нарушение срока проведения ООО ЧОП «ОА «Кобра» специальной оценки условий труда в связи с наступлением обстоятельств, перечисленных в статье 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", ООО ЧОП «ОА «Кобра» не вменяется, оспариваемое постановление таких обстоятельств не содержит.

В связи с изложенным, доводы жалобы заслуживают внимания, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление <номер> от <дата> начальника отдела охраны труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Охранное агентство «Кобра» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его вручения или получения через районный суд.

Судья Стех Н.Э.