Решение № 2А-748/2024 2А-748/2024~М-641/2024 А-748/2024 М-641/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-748/2024

Дело №а-748/2024

УИД 23RS0№-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> края 16 мая 2024 года

Тихорецкий районный суд <адрес> в составе:

судьи Юраш С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парковского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, выразившегося в неприятии мер по созданию условий для безопасного дорожного движения и о возложении на администрацию Парковского сельского поселения Тихорецкого района обязанности устранить выявленные нарушения путем производства обрезки ветвей деревьев, ограничивающих видимость дорожных знаков, а также создающих угрозу обрыва воздушных линий электропередачи на территории Парковского сельского поселения Тихорецкого района.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Парковского сельского поселения Тихорецкого района установлены, что опиловка ветвей деревьев, произрастающих в охранной зоне воздушных линий электроснабжения, своевременно не производится, что создает угрозу обрыва линий электоропередачи, а также в нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 ограничена видимость дорожных знаков ветвями деревьев.

Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району.

Наличие указанных нарушений создает угрозу для граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляет гарантию безопасности дорожного движения, как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

Невыполнение администрацией Парковского сельского поселения Тихорецкого района обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети Парковского сельского поселения нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

В судебном заседании прокурор Сафонова А.М. поддержала заявленные административные требования, однако, просила исключить из изначально заявленных требований требование о возложении на администрацию Парковского сельского поселения Тихорецкого района обязанности устранить выявленные нарушения путем производства обрезки ветвей деревьев, создающих угрозу обрыва воздушных линий электропередачи на территории Парковского сельского поселения Тихорецкого района, просила признать незаконным бездействие администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района, устранить выявленные нарушения, привести содержание улично-дорожной сети соответствие с действующими ГОСТ, указала, что невыполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей.

Представитель административного ответчика – глава администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. Предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района, заявив о признании уточненных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Тихорецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав участвующего в судебном заседании прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 1 и 2 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения определено, что состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) устанавливаются правила к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В ходе выездного осмотра Тихорецкой межрайонной прокуратурой установлено, что на территории Парковского сельского поселения опиловка ветвей деревьев, произрастающих в охранной зоне воздушных линий электроснабжения, своевременно не производится, что создает угрозу обрыва линий электоропередачи, а также в нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 ограничена видимость дорожных знаков ветвями деревьев.

Бездействием должностных лиц Администрации нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляется гарантия безопасности дорожного движения, как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району.

С учетом изложенного суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при допустимости признания административного иска по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика глава администрации Парковского поселения Тихорецкого района ФИО1 уточненные административные исковые требования признал. Письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам дела, последствия признания административного иска, предусмотренные статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснены и поняты.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Удовлетворить уточненное административное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в неприятии мер по созданию условий для безопасного дорожного движения.

Обязать администрацию Парковского сельского поселения Тихорецкого района устранить выявленные нарушения путем производства обрезки ветвей деревьев, ограничивающих видимость дорожных знаков на территории Парковского сельского поселения Тихорецкого района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2024 года.

Судья Тихорецкого

районного суда С.В. Юраш