Решение № 2-136/2019 2-136/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-136/2019

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2019 года гор. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.С.И. к Администрации Хаапалампинского сельского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истица является собственником недвижимого имущества – жилого дома (незавершенное строительство) общей площадью 99,6 кв.м., с кадастровым <Номер обезличен>, инв.<Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен><Дата обезличена> истица обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с заявлением о регистрации на указанный объект как на жилой дом права собственности. <Дата обезличена> государственный кадастровый учет был приостановлен в связи с отсутствием уведомлений об окончании строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, составленного по форме, утв. Приказом Минстроя России <Номер обезличен>/пр от <Дата обезличена>. <Дата обезличена> истица обратилась в администрацию Сортавальского муниципального района с уведомление о окончании строительства, уведомлением от <Дата обезличена> Администрация указала заявителю на несоответствие объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в частности, п.4 ч.19 ст.55 Градостроительного кодекса РФ и п.3 ст.4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Истица указывает, что Постановлением Администрации Пригородного сельского Совета <Номер обезличен> от <Дата обезличена> К.В.С. был предоставлен земельный участок площадью 0,4 га пашни в <Адрес обезличен> в собственность для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства дома и хозяйственных построек. <Дата обезличена> был осуществлён государственный кадастровый учет построенного объекта - одноэтажного жилого дома с мансардой (незавершенное строительство) общей площадью 99,6 кв.м., имеется регистрационное удостоверение. <Дата обезличена> К.В.С. продал объект С.Е.К., которая <Дата обезличена> продала его истице, право собственности истицы на него зарегистрировано <Дата обезличена>. Истица указывает, что в период ее владения дома никаких работ по достройке дома не производилось. Она намерена зарегистрировать право собственности на объект как на жилой дом, завершенный строительством, жить в нем, привести в соответствие с действующим законодательством документы, платить налоги. Истица не являлась застройщиком. Статьей 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от <Дата обезличена> была установлена возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Пункт 3 ст.52 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления К.В.С. земельного участка, давал право собственникам земельных участков возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения на принадлежащих им земельных участках, в т.ч.., на землях сельскохозяйственного назначения (п.6 ст.53, ст.57, ст.64 Земельного кодекса РСФСР). В силу п.1 ст.16 и ст.25 Земельного кодекса Республики Карелия, действовавшей на момент предоставления К.В.С. земельного участка, к полномочиям сельских, поселковых Советом народных депутатов в области регулирования земельных отношений относилось распоряжение земельными участками на подведомственной Совету территории, в силу п.3 ст.54 Земельного кодекса Республики Карелия собственники земельных участков имели право возводить на принадлежащем им земельном участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения. К.В.С. в соответствии с действовавшим на момент предоставления ему земельного участка возвел жилой дом, но зарегистрировал его как незавершенный строительством объект Истица ссылается на положения п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ и просит признать за собой право собственности на жилой дом общей площадью 99,6 кв.м., с кадастровым <Номер обезличен>, инв.<Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен> расположенный на земельном участке с кадастровым <Номер обезличен>

В судебных заседаниях истица уточнила исковые требования в части общей площади дома – 94,1 кв.м., поскольку за счет установленной в доме печки в техническом плане здания указана общая площадь дома - 94,1 кв.м. Истица, ее представители У.А.С. и Р.Р.В., действующие на основании доверенностей, в судебных заседаниях исковые требования поддержали. Пояснили, что после приобретения истицей дома в нем была установлена печка на первом этаже, также решен вопрос по электроснабжению дома. Дом пригоден для постоянного круглогодичного проживания, истица хочет надлежащим образом оформить свои права на объект как жилой дом, чтобы все было по закону, платить установленные налоги.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо – Администрация Сортавальского муниципального района- в судебное заседание представителя не направило, извещены. В письменном отзыве указали, что оставляют разрешение спора на усмотрение суда, не возражают против рассмотрения дела в отсутствие своего представителя. Полагают, что существенное значение для разрешения дела имеют следующие обстоятельства: объект зарегистрирован в качестве объекта незавершённого строительства, с назначением «нежилое», что может свидетельствовать о несоответствии его требованиям, которым должно отвечать жилое помещение (жилой дом); отсутствуют разрешительные документы на строительство объекта, в т.ч., на завершение его строительства, ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» установлен запрет на возведение на полевом участке зданий и строений.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия – в судебное заседание представителя не направили, извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании <Дата обезличена> допрошен свидетель З.А.М..

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании (определение Верховного Суда РФ от 21.04.2015 №20-КГ15-3)

В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Установлено, что Постановлением Администрации Пригородного сельского Совета <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утвержден Акт выбора и обследования земельного участка от <Дата обезличена> и дополнение к акту от <Дата обезличена> для ведения личного подсобного хозяйства К.В.С. в <Адрес обезличен> земельный участок площадью 0,4га пашни предоставлен в собственность К.В.С. с правом строительства дома и хозяйственных построек. В силу пункта 4 указанного постановления по окончании строительства дома и хозяйственных построек необходимо предъявить их к сдаче государственной приемочной комиссии, с последующей регистрацией и получением технического паспорта на домовладение. В силу пункта 5 указанного постановления собственник обязан соблюдать экологические требования и меры по охране окружающей среды.

<Дата обезличена> К.В.С. ГУП РК РГЦ «Недвижимость» выдано регистрационное удостоверение на одноэтажный жилой дом с мансардой (незавершенное строительство) общей площадью 99,6 кв.м. по адресу: <Адрес обезличен> (инв.<Номер обезличен>) ( далее – Объект). Согласно технического паспорта на указанный Объект, составленного на <Дата обезличена> ГУП РК РГЦ «Недвижимость», назначение объекта-жилой дом, в примечаниях указано, что объект является объектом незавершенного строительства.

В силу п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под объектами незавершённого строительства понимаются объекты, строительство которых не завершено. Согалсно ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией.

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (в настоящий момент до 01.03.2020).

Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом", "индивидуальный жилой дом" применяются в одном значении, если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

В техническом паспорте от <Дата обезличена> на Объект отражены назначение помещений на первом и мансардном этаже (жилые комнаты, веранда, кухня, кладовые), их площади, описаны конструктивные элементы. Никаких данных, объективно свидетельствующих о том, что возведенный К.В.С. дом являлся не оконченным строительством, не имеется, степень готовности объекта незавершённого строительства в техническом паспорте не указана.

Как следует из материалов дела Объект имеет кадастровый <Номер обезличен>, расположен по адресу: <Адрес обезличен>, Объект расположен на земельном участке с кадастровым <Номер обезличен>.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <Дата обезличена> К.С.И. с <Дата обезличена> является собственником земельного участка с кадастровым <Номер обезличен>, расположенного на нем Объекта с кадастровым <Номер обезличен>, а также смежного земельного участка с кадастровым <Номер обезличен> Согласно выписки из ЕГРН на Объект, в нем отсутствуют данные о степени готовности объекта незавершенного строительства, указана кадастровая стоимость Объекта – <Номер обезличен>.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что возведенный К.В.С. Объект являлся жилым домом, он впоследствии выступал в качестве предмета договоров купли-продажи и был приобретен истицей, которая на настоящий момент является его собственником, при этом каких-либо строительных работ либо работ по реконструкции ею на Объекте не производилось.

<Дата обезличена> истица обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия за государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией на Объект как жилой дом, <Дата обезличена> государственный кадастровый учет был приостановлен в связи с отсутствием уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта. Администрация Сортавальского муниципального района рассмотрела Уведомление истицы об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства от <Дата обезличена> и Уведомлением от <Дата обезличена> сообщила истице о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности (отсутствует разрешение на строительство, земельный участок с кадастровым <Номер обезличен> имеет вид разрешенного использования «под личное подсобное хозяйство» и расположен за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок), в силу п.3 ст.4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений).

Статьей 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 №374-1 была установлена возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Согласно статье 56 и п. 1 ст.57 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР землями сельскохозяйственного назначения признавались земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могли предоставляться гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Статья 64 предусматривала, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. На основании статьи 52 собственники земельных участков имели право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные строения и сооружения.

Статьей 77 Земельного кодекса РФ, вступившим в действие 30.10.2001 года, землями сельскохозяйственного назначения стали признаваться земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Согласно статьи 78, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Федеральный закон от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» установил, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. ФИО1 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (статья 4).

Конституционный Суд в своих постановлениях неоднократно отмечал, что вводя в действие новые правовые нормы и признавая утратившими силу прежние, федеральный законодатель - в силу статей 1, 2, 17 (часть 1), 18, 19, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации - обязан соблюдать принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и не вправе придавать обратную силу новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях. (постановление от 20.04.2010 №9-П).

На основании п.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Принимая во внимание, что земельный участок под личное подсобное хозяйство был отведен К.В.С. в соответствии с действующим на тот момент законодательством, разрешенное использование земельного участка предусматривало строительство на нем жилого дома и хозяйственных построек, дом, как объект, начал создаваться К.В.С. для себя на принадлежащем ему земельном участке до введения нового правового регулирования, что подтвердил допрошенный судом свидетель З.А.М., показаниям которого суд не усматривает оснований не доверять, поскольку свидетелю перед началом допроса разъяснялись обязанности и ответственность, о чем отобрана подписка, личной заинтересованности свидетеля в исходе дела суд не усматривает, допустимых и достоверных доказательств обратному суду ответчиком, третьими лицами не представлено, истица является собственником Объекта, который, как указано выше на момент приобретения его истицей являлся оконченным (завершённым) строительством жилым домом, согласно заключения от <Дата обезличена> специалиста - ИП Г.А.С. - Объект является объектом завершённого строительства, жилым домом, соответствует действующим нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам, его строительные конструкции и планировочные решения не создают угрозу жизни и здоровью, дом пригоден для постоянного проживания, суд полагает, что действующее законодательство позволяет осуществить государственную регистрацию права собственности истицы на спорный объект, как жилой дом, при отсутствии разрешения на строительство, в связи с чем возведенная постройка не может быть признана самовольной, поскольку не отвечает признакам таковой, перечисленным в ст.222 ГК РФ.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно технического плана здания, выполненного <Дата обезличена> кадастровым инженером, спорный жилой дом имеет общую площадь 94,1 кв.м.

Тем самым, суд признает за истицей право собственности на объект недвижимости – расположенный на земельном участке с кадастровым <Номер обезличен> жилой дом площадью 94,1 кв.м., инв.<Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен> и прекращает право собственности истицы на жилой дом (незавершенное строительство), назначение: нежилое, общей площадью 99,6 кв.м., инв<Номер обезличен>, с кадастровым <Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>

В соответствии с п.3 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Таким образом, если суд не установит факты нарушения ответчиком прав истца, в защиту которых он обратился в судебном порядке, либо оспаривания им защищаемых истцом прав, то в таких случаях понесенные истцом судебные издержки не подлежат возмещению за счет ответчика. При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора. Учитывая, что какого-либо нарушения прав истицы со стороны ответчика судом при рассмотрении дела судом не установлено, процессуальное участие данного ответчика предусмотрено законом, принимая во внимание вышеуказанные разъяснения, не имеется оснований для возложения на ответчика по делу обязанности по возмещению истице судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.С.И. удовлетворить.

Признать за К.С.И., родившейся <Дата обезличена> в <Данные изъяты> право собственности на объект недвижимости – расположенный на земельном участке с кадастровым <Номер обезличен> жилой дом площадью 94,1 кв.м., инв.<Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>

Прекратить право собственности К.С.И., родившейся <Дата обезличена> в <Данные изъяты> на жилой дом (незавершенное строительство), назначение: нежилое, общей площадью 99,6 кв.м., инв<Номер обезличен>, с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е. Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>