Решение № 7-363/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 7-363/2024

28RS0004-01-2024-001382-19

Дело №7-363/2024


РЕШЕНИЕ

03 июня 2024 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главы администрации Ивановского муниципального округа – ФИО1 на решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Ивановского муниципального округа,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 26 декабря 2023 года юридическое лицо – администрация Ивановского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 марта 2024 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, и.о. главы администрации Ивановского муниципального округа – ФИО1 обратился в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным; им не дана оценка доводам о том, что обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, не могли быть устранены исключительно действиями привлекаемого лица; администрацией предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, однако исполнить его в полном объеме в установленный судебным приставом–исполнителем срок не представлялось возможным; при рассмотрении дела не дана оценка тому обстоятельству, что администрацией округа в 2024 году были проведены электронные аукционы по приобретению жилых помещений, которые не состоялись в виду отсутствия заявок; администрация в силу своих полномочий не имеет возможности самостоятельно исполнить требования исполнительного документа.

На основании изложенного, просит решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 марта 2024 года отменить.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы законный представитель администрации Ивановского муниципального округа, представитель СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об его отложении не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229–ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229–ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №229–ФЗ законные требования судебного пристава–исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона №229–ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава–исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав–исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав–исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 113 Федерального закона №229–ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом–исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании решения Ивановского районного суда Амурской области от 10 октября 2022 года на администрацию Ивановского муниципального округа возложена обязанность предоставить Ф.И.О.2 на территории <адрес> благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления - площадью не менее 33 квадратных метров.

На основании указанного решения суда 09 января 2023 года выдан исполнительный лист ФС <номер>.

Постановлением ведущего судебного пристава–исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области от 18 января 2023 года в отношении юридического лица – администрации Ивановского муниципального округа возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП, требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии постановления.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением ведущего судебного пристава–исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области от 21 февраля 2023 года юридическое лицо – администрация Ивановского муниципального округа подвергнуто взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области от 02 ноября 2023 года исполнительное производство <номер>-ИП передано в СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области.

Администрации Ивановского муниципального округа неоднократно вручались требования об исполнении решения Ивановского районного суда Амурской области от 10 октября 2022 года. Вместе с тем, во вновь установленный судебным приставом–исполнителем срок до 08 декабря 2023 года требование исполнительного листа ФС <номер> юридическим лицом не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – администрации Ивановского муниципального округа дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2023 года (л.д.39–40); исполнительным листом ФС <номер> (л.д.42-43); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18 января 2023 года (л.д.41-42); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 21 февраля 2023 года (л.д.44); требованием от 16 ноября 2023 года (л.д.45) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностным лицом и судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – администрация Ивановского муниципального округа обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области, СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1,4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что решение суда является незаконным и необоснованным; им не дана оценка доводам о том, что обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, не могли быть устранены исключительно действиями привлекаемого лица; администрацией предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, однако исполнить его в полном объеме в установленный судебным приставом–исполнителем срок не представлялось возможным; при рассмотрении дела не дана оценка тому обстоятельству, что администрацией округа в 2024 году были проведены электронные аукционы по приобретению жилых помещений, которые не состоялись в виду отсутствия заявок; администрация в силу своих полномочий не имеет возможности самостоятельно исполнить требования исполнительного документа, являются несостоятельными в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, требованием судебного пристава–исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 16 ноября 2023 года, врученным юридическому лицу 22 ноября 2023 года, установлен срок исполнения решения суда до 08 декабря 2023 года.

Вместе с тем, доказательств того, что администрацией Ивановского муниципального округа с момента вступления решения суда в законную силу, до последнего дня срока, установленного в требовании от 16 ноября 2023 года, приняты все возможные, необходимые и своевременные меры для исполнения решения суда, в материалах дела не имеется.

То обстоятельство, что администрацией Ивановского муниципального округа проводились электронные аукционы на заключение контрактов по приобретению жилого помещения, которые не состоялись ввиду отсутствия заявок, не свидетельствует о том, что данные меры приняты в рамках исполнения требования по возбужденному 18 января 2023 года исполнительному производству <номер>–ИП, а также не свидетельствует о том, что администрацией приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда в срок, установленный в требовании от 16 ноября 2023 года.

Кроме того, отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является обстоятельством, исключающим административную ответственность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и не может расцениваться объективным и уважительным обстоятельством, препятствующим исполнению исполнительного документа, что согласуется позицией вышестоящих судов (Постановления Верховного Суда РФ от 06 декабря 2018 года №46–АД18–20, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2021 года №16–2692/2021 и др.).

Доказательств того, что администрацией Ивановского муниципального округа принимались иные меры для исполнения решения суда от 10 октября 2022 года в срок до 08 декабря 2023 года, установленный судебным приставом–исполнителем, в материалах дела не имеется.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13–П).

Доказательства того, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа обусловлено уважительными причинами, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, доказательств подтверждающих, что администрацией Ивановского муниципального округа приняты все возможные, необходимые и своевременные меры для предоставления Ф.И.О.2 жилого помещения в срок до 08 декабря 2023 года, установленный в требовании от 16 ноября 2023 года, а также что неисполнение решения Ивановского районного суда от 10 октября 2022 года вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, судья городского суда пришел к правильному выводу о доказанности в действиях администрации Ивановского муниципального округа состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Настоящее дело судьей городского суда рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Ивановского муниципального округа оставить без изменения, а жалобу и.о. главы администрации Ивановского муниципального округа – ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12–30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда Михайленко В.Г.