Решение № 12-286/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-286/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«23» июля 2021 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска ФИО3, рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» на постановление административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях (КоАП ХК), в отношении МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», адрес: г. Хабаровск, <адрес>, ИНН <***>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» от ДАТА по делу № МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.2 КоАП ХК с назначением административного наказания в виде штрафа в размере № рублей.

Данным постановлением юридическое лицо МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения, выразившегося в том, что ДАТА в 10 час. 04 мин. было установлено, что по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» как владелец транспортного средства автомобиля HYNDAI E MIGHTY гос. № Н 863 МК 27, разместило указанный автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвело действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою, нарушив пункт 4.4.2.5 ч. 4 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от ДАТА №. При этом, МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» ранее привлекалось за совершение аналогичного административного правонарушения постановлением от ДАТА №, вступившим в законную силу ДАТА.

Защитник МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» ФИО1, представляющая интересы юридического лица по доверенности, обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с письменной жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление административной комиссии отменить, считает его незаконным, поскольку, по мнение указанного лица, указанный в постановлении автомобиль находился по адресу: <адрес>, в связи с устранением аварии, при этом был припаркован на не территории с зелеными насаждениями, а согласно указанных на снимке координат на проезжей части. Кроме того, административным органом не представлены документы на тех.средство фотовидеофиксации «Дозор-МП», которым зафиксировано правонарушение.

Срок для подачи жалобы МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» не попущен.

В судебном заседании Защитник МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» ФИО1 изложенные в жалобе доводы поддержала, факт нахождения указанного автомобиля в собственности МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» и нахождения его в указанном в постановлении месте в указанное время подтвердила, при этом пояснила, что автомобиль был припаркован не на газоне, а рядом на проезжей части. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное представитель административного коллегиального органа административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» по доверенности ФИО2, будучи уведомленной надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Представила заявление и письменные возражения на жалобу. На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Как следует из письменных возражений представителя административного органа административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» по доверенности ФИО2 на жалобу, ДАТА в отношении МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» без составления протокола об административном правонарушении, на основании результатов, зафиксированных ДАТА с помощью специального мобильного технического средства, имеющего функции видео и фото съемки, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 КоАП <адрес>, где МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» было признано виновным в совершении данного правонарушения с назначением административного наказания в виде минимального штрафа в размере № рублей. Считает, что стоянка автомобилей, в т.ч. автомобиля МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в не отведенных для этого местах, где имеется озеленение (насаждения), недопустима, поскольку создает реальную угрозу зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою, нарушая пункт 4.4.2.5 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от ДАТА №. Считает, что вина МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в совершении данного правонарушения подтверждается фотосъемкой специального технического средства программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-МП», произведенной ДАТА Данное тех.средство оборудовано программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания гос.рег.знаков транспортных средств, для измерения текущих координат ТС в реальном масштабе времени и выдачи шкал времени КНС ГЛОНАСС/GPS и указанная в постановлении местность значиться как озелененная территория. Представила фотографию с места фотофиксации, указанную в постановлении о наложении штрафа, в увеличенном цветном виде, где видно, что место, где припаркован автомобиль МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», находится на указанном в постановлении участке, которые не является проезжей частью. Также представила документы на прибор «Дозор-МП», в т.ч. свидетельство о поверке, свидетельство об утверждении типа средств измерений, паспорт. Считает, что нарушений закона при рассмотрении дела административной комиссией не допускалось.

Изучив доводы жалобы, возражения административного органа, заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее: КоАП РФ), законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п.1, 4 ч.1 ст. 1.4 КоАП РФ, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях в т.ч. относится установление общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; порядка производства по делам об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 37.2 КоАП ХК предусмотрена административная ответственность за Нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

Частью 2 ст. 37.2 КоАП ХК предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административных правонарушений, предусмотренных 1 ст. 37.2 КоАП ХК.

Приложением к КоАП ХК определен перечень Правил благоустройства территорий поселений, городских округов, в т.ч. городского округа «Город Хабаровск», за нарушение который КоАП ХК установлена административная ответственность.

Решением Хабаровской городской Думы от ДАТА № утверждены Правила благоустройства территорий городского округа «Город Хабаровск».

Подпунктом 4 пункта 4.4.2.5 указанных Правил установлено, что на территории города Хабаровска запрещается в т.ч. производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя административного органа, ДАТА в отношении МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» без составления протокола об административном правонарушении, на основании результатов, зафиксированных ДАТА с помощью специального мобильного технического средства, имеющего функции видео и фото съемки, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 КоАП <адрес>, в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, было вынесено постановление об административном правонарушении, где МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» было признано виновным в совершении данного правонарушения с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей, поскольку стоянка автомобилей, в т.ч. автомобиля МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в не отведенных для этого местах, где имеется озеленение, создает реальную угрозу зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою, нарушая пункт 4.4.2.5 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от ДАТА №.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Указанные положения административным органом соблюдены.

Как установлено судом, припаркованный принадлежащий МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» автомобиль указанной марки в указанное в постановлении время находился на земельном участке, который не является проезжей частью либо отведенным местом для парковки автомобилей.

Как следует из представленной в материалах дела карточки учета транспортного средства, собственником указанного в обжалуемом постановлении автомобиля марки HYNDAI E MIGHTY гос. № №, является МУП г. Хабаровска «Тепловые сети». Указанный факт также не оспаривается самим подавшим жалобу лицом.

Вина МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела, в т.ч. фотосъемкой специального технического средства программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-МП», произведенной ДАТА мин. Данное тех.средство оборудовано программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания гос.рег.знаков транспортных средств, для измерения текущих координат ТС в реальном масштабе времени и выдачи шкал времени КНС ГЛОНАСС/GPS, находится в исправном состоянии, что подтверждается представленным представителем административного органа свидетельством о поверке и др.документами. Указанная в постановлении местность, согласно пояснений представителя административного органа, значиться как озелененная территория.

Как отображено на представленной представителем административного органа для обозрения суду увеличенной цветной фотографии с места фотофиксации, отображенной в черно-белом виде в постановлении о наложении штрафа, фактически место, где припаркован автомобиль МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», находится на указанном участке, где местами имеется снег, видны насаждения деревьев. Как следует из письменных пояснений представителя административного органа, и не оспаривается защитником, на участке (под снегом) имеются зеленые насаждения с дикорастущей травой.

Действия МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» верно квалифицированы по ч. 2 ст. 37.2 КоАП ХК как повторное нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

При рассмотрении дела административной комиссией как коллегиальным органом в соответствии с ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ, велся письменный протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исследованные административной комиссией доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены указанным органом при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из положений ст. 29.7, п.п.4, 6 ст. 29.10 КоАП РФ, при рассмотрении дела подлежат установлению и указанию в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства дела и мотивированное решение.

При разрешении вопроса о виде и размере назначаемого наказания административным органом учтены характер совершенного МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доводы представителя административного органа о том, что административным органом установлен и доказан факт наличия объективной стороны правонарушения, в связи с чем имеется состав административного правонарушения, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к его отмене, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены фактические и юридически значимые обстоятельства дела. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Иные доводы жалобы являются неподтвержденными и несущественными и не могут служить основанием к отмене постановления.

Порядок и сроки привлечения лица к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

Частью 2 ст. 37.2 КоАП ХК предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса.

Наказание назначено МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в соответствии с требованиями ч. 3.1 ст. 4.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 37.2 ч. 2 КоАП ХК, в виде минимального штрафа, и является справедливым.

Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения административной комиссии, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в жалобе не приведено.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Оснований для освобождения МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» от ответственности за совершенное административное правонарушение также не имеется.

Доводы жалобы не опровергают законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении и не являются в силу ст. 30.7 КоАП РФ основанием к его отмене.

На основании выше изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» от ДАТА по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.2 КоАП ХК, в отношении МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья ФИО3

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья ФИО3