Решение № 12-56/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-56/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Волжского районного суда <адрес> С.О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Коммунальные система» на постановление о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ООО «Коммунальные системы» обратилось с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано следующее. Формально допущенное административное правонарушение произошло по вине третьих лиц, а именно Застройщика ООО «Агентство по взысканию долгов» поскольку данный дом сдан в эксплуатацию в 2016 г. и имеет гарантийные сроки для исправления выявленных недостатков строительства. ООО «Коммунальные системы» приняло все зависящие от него меры для того, чтобы не допустить указанное правонарушение, а именно были неоднократно направлены письма в застройщику с просьбами принять меры по устранению данного нарушения и направлены письма в администрацию м.<адрес>. Для привлечения лица к ответственности по делу об административном правонарушении необходимо установить все квалифицирующие признаки состав административного правонарушения в совокупности: объект, субъект, объективную и субъективную сторону. Отсутствие хотя бы одного признака является основанием для прекращения производства по административному правонарушению. Объект - отношения по управлению многоквартирным домом <адрес>. Субъект - ООО «Коммунальные системы». Объективная сторона - кем и когда было совершено правонарушение. ООО «Коммунальные системы» не совершало административное правонарушение, так как работы по устранению нарушений в виде отсутствия горячего водоснабжения и отопления по гарантийным обязательствам обязан застройщик дома. Субъективна сторона - форма вины - умышленная или по неосторожности. Формы вины ООО «Коммунальные системы» в административном правонарушении нет, так как работы по надлежащему содержанию многоквартирного дома выполняются в пол объеме. ООО «Коммунальные системы» не может быть привлечено к административной ответственности в связи с отсутствием состава правонарушения. Согласно ст. 2.1 КоАП административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность. В статье КоАП РФ указано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина. Вина ООО «Коммунальные системы» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ отсутствует и это подтверждается экспертным заключением.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суд не известна.

В судебное заседание заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Коммунальные системы», не выполнило в установленный законом срок законное предписание государственного жилищного инспектора ГЖИ <адрес> об устранении нарушений лицензионных требований, выразившихся в отсутствии тяги в системе вентиляции в <адрес>, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Статьей 19.5 ч.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

К лицензионным требованиям относится соблюдение, в частности, требований Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые устанавливают требования к качеству предоставляемых коммунальных услуг.

Вина ООО «Коммунальные системы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Коммунальные системы» не выполнило в установленный законом срок законное предписание государственного жилищного инспектора ГЖИ <адрес> об устранении нарушений лицензионных требований, выразившихся в отсутствии тяги в системе вентиляции в <адрес>

актом проверки органом государственного надзора №ВЛ-65222 от ДД.ММ.ГГГГ;

распоряжением органа государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №№;

предписанием №№ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении до ДД.ММ.ГГГГ выявленного нарушения лицензионных требований, из содержания которого следует, что в результате проверки в отношении ООО «Коммунальные системы» установлено нарушение лицензионных требований в доме по адресу: <адрес>

лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальные системы» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Мировым судьей установлено, и подтверждается материалами дела, что имеет место нарушение в области жилищного законодательства в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Предписание ООО «Коммунальные системы» выдано уполномоченным на то государственным органом и является законным, как и сами требования об устранении нарушений в области жилищного законодательства.

При этом, ООО «Коммунальные системы» непосредственно предписание контролирующего органа не обжаловалось и не признано недействительным в установленном законом порядке.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок предписания органа государственного жилищного надзора об устранении нарушений лицензионных требований составляет самостоятельный состав правонарушения.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному надзору в области соблюдения лицензионного законодательства Российской Федерации, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Действия ООО «Коммунальная система» правильно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ч. 24. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При этом мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Иные изложенные в жалобе доводы не влекут отмены обжалуемого судебного акта, так как существенных нарушений требований КоАП РФ в ходе производства по делу не допущено.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении протокола об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Коммунальные системы» оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке надзора.

Судья /подпись/ С.О.А.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _________________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

секретарь судебного заседания М.М.К.

(Инициалы, фамилия)

«___» __________________________20 ____ г.