Решение № 2-1423/2017 2-1423/2017~М-7340/2016 М-7340/2016 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-1423/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-1423/2017
город Новосибирск
30 июня 2017 года


Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи

Котина Е.И.

при секретаре

ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1423/2017 по иску по иску ФИО7 к администрации Октябрьского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольно реконструированное строение,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к мэрии г.Новосибирска, администрации Октябрьского района г.Новосибирска о признании права собственности, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома №262 по ул.Московскаяг.Новосибирска. В доме также зарегистрированы: муж истца фио2, дети - фио1, фио3, сноха фио4, внучка фио5

К дому примыкает приусадебный земельный участок площадью 4000 кв.м.

Согласно заключению технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности ООО «Сибирский центр экспертизы и оценки соответствия» по результатам рассмотрения проектной документации и на момент технического обследования установлено, что индивидуальный жилой дом по адресу: г.Новосибирск, Октябрьский район, с учетом сложившейся квартальной застройки, находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» размещение указанного одноэтажного жилого дома соответствует СанПиН 2.1.2.2645-Ю «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно техническому заключению ООО AM «Тектоника» на основании проведённого визуального осмотра, изучения технического паспорта, выданного Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 25.08.2011г. и анализа действующих строительных норм и правил можно сделать следующее заключение: Жилой дом (литера А) 1951 года постройки, одноэтажный, прямоугольной конфигурации в плане габаритами 6,15x6,10x2,45 (h)*м. В 1998 году возведен жилой пристрой габаритами 6,40x2,40x2,15 (h)*м (литера А2). В 2003 году возведен жилой пристрой (литера A3) Г-образной конфигурации в плане габаритами пот внешним углам образован 13,47x8,08x2,65 (h)*M. В 1951 году за счет размещения на месте ранее существовавшего холодного пристроя, жилой пристрой (литера А1) габаритами 11,0x3,10x2,45 (h)*M. Здание эксплуатируется на три входа. Входы в здание осуществляются через холодный пристрой габаритами в плане 2,20x1,90м (литера а) и непосредственно снаружи в помещения коридора № и кухни №. Подвала нет. Крыша над жилым домом (литер А) и жилыми пристроями (литеры Al, А2) одно-двухскатная, чердак холодный неэксплуатируемый, крыша над холодным пристроем (литера а) - односкатная с неорганизованным водостоком.

В жилом доме (литера А) расположёны две жилые комнаты площадями 8,0 кв.м., 10,9 кв.м. и гардеробная 11,8 кв.м, в жилом пристрое (литера А1) -две кухни 13,5 кв.м/ 7,6 кв.м, прихожая 2,0 кв.м., туалет 1,2 кв.м, в жилом пристрое (литера А2) - жилая комната 13,*7кв.м; в жилом пристрое (литера A3) - три жилых комнаты 22,6 кв.м, 10,8 кв.м, 10,8 кв.м, кухня 11,1 кв.м, коридор 6,5кв.м и санузел 2,3кв.м. Общая площадь помещений 135,0кв.м, жилая 76,8кв.м. Высота внутренних помещений от пола до потолка 2,25м (помещения №№), 2,05м (№№$) и,2,45м (литера A3). Несущими элементами жилого дома (литера А) являются стены из бревен, стены жилого пристроя (литера А1) и части жилого пристроя (литера A3) - из бруса, наружные стены помещений №№,2 -из газобетонных блоков, стены холодного пристроя (литера а) - деревянные каркасные.

На основании проведенного визуального осмотра, изучения технических паспортов домовладения, составленных Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 28.032006г., Восточно-Сибирским филиалом Новосибирского центра инвентаризации и технического учета по состоянию на 03.11.2016г., и анализа действующих строительных норм и правил можно сделать следующее заключение:

Несущие ограждающие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии; имеют достаточную прочность и устойчивость, недопустимых дефектов и деформаций нет.

Планировочное решение здания соответствует требованиям СП 55.13330.2011 (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»).

Несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение одноэтажного жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В соответствии со СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» обследуемый жилой дом относится к V степени огнестойкости и классу функциональной пожарной опасности Ф1.4. К дому имеются подъездные пути для пожарной техники. Здание не является источником повышенной пожарной опасности по отношению к жилым домам, расположенным на соседних участках.

Жилой дом соответствует требованиям раздела 8 «Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований» СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» и п.2.3, 4.1, 4.7, 5.1, 8Л.1гСанПиН 2./дата/-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Жилой дом (литеры A, Al, А2, A3, а) по <адрес> пригоден для дальнейшей эксплуатации при условии соблюдения нормативных сроков проведения текущих и капитального ремонтов в соответствии с ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения».

Истец обращалась в администрацию <адрес> с целью узаконить самовольную постройку, однако ей было отказано.

На основании изложенного, истец просит признать за ней право собственности на самовольно реконструированное жилое помещение – <адрес> (литеры А, А1, А2, А3), общей площадью 135,0 кв.м., жилой площадью 76,8 кв.м.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд письменный отзыв, согласно которому в исковых требованиях просил отказать в полном объеме по тем основаниям, что в соответствии с исковым заявлением и приложенными к нему документами, заявленный объект фактически образован в результате реконструкции жилого дома, которая заключалась в пристраивании помещений с увеличением площади.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установлен-ным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от /дата/ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно сведениям, предоставленным Администрацией Октябрьского района города Новосибирска, разрешение на реконструкцию (строительство) на данный объект не выдавалось.

Спорный объект расположен в территориальной зоне улично-дорожной сети(ИТ-3). Согласно пункту 1 статьи 46 Правил землепользования и застройки городаНовосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от24.06.2009 № 1288 (далее - Правила землепользования и застройки), индивидуально жилищное строительство в указанной территориальной зоне возможно приполучении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

В соответствии с подпунктом 2 ст. 46 Правил землепользования и застройки, в зоне улично-дорожной сети (ИТ-3) минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства - 3 м.

Объект расположен в границах красных линий согласно постановлению мэрии г. Новосибирска от 15.06.2015 г. № 4067.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в возражениях на иск поддержал позицию мэрии г. Новосибирска.

В судебное заседание иные лица, участвующие деле, не явились, извещены.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу ФИО7 на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом общей площадью 125,2 кв.м. и земельный участок площадью 445 кв.м., кадастровый № по адресу <адрес>. Как следует из позиции истца, с целью улучшения жилищных условий семьей истца была проведена реконструкция данного жилого дома. В настоящее время по данному адресу возведен одноэтажный жилой дом общей площадью 135,0 кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на /дата/.

На обращение истца в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска истцу дано уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод индивидуального жилого дома в эксплуатацию со ссылкой отсутствие у истца выданного разрешения строительство, градостроительного плана земельного участка, технического плана объекта капитального строительства (л.д.54).

По основаниям ст. 222 ГК РФ истец просит признать право на данное строение, представив в обоснование техническое заключение ООО Архитектурная мастерская «Тектоника» о /дата/ о соответствии реконструированного объекта строительным нормами, экспертное заключение ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность» от /дата/ о соответствии реконструированного объекта противопожарным нормам и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» от /дата/ о соответствии реконструированного объекта санитарно-эпидемиологическим нормам (в котором отмечено нарушение данных норм в части высоты потолков помещений).

Суд с позицией истца о наличии оснований для признания права на объект недвижимости согласиться не может.

Основания считать данный объект объектом недвижимости, созданным в установленном законом порядке, у суда отсутствуют.

Оценивая доводы лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующих норм законодательства.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 3 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство и на ввод построенных объектов в эксплуатацию относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

В силу ч. 1-3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с ч. 1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Из анализа указанных норм права следует, что возведение на земельном участке объекта капитального строительства признается не противоречащим законодательству при установлении совокупности следующих факторов:

наличия у застройщика вещного либо обязательственного права на земельный участок;

осуществление строительства в соответствии с зонированием территории, установленным Правилами землепользования и застройки;

соответствия вида разрешенного использования земельного участка цели его использования – возведению определенного объекта капитального строительства;

наличия у застройщика разрешения на строительство (выдаваемого уполномоченным органом по результатам анализа представительных документов, в том числе проектной документации, градостроительного плана в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ);

соответствия возведенного строения требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил.

Судом истцу в определении о подготовке дела к судебному разбирательству было предложено представить доказательства соответствия реконструированной постройки предъявляемым требованиям.

Истцом такие доказательства в дело не представлены.

На обращение истца в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по <адрес> в <адрес>, было получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием ранее выданного разрешения на реконструкцию.

Согласно п. 1. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сопоставление представленных истцом документов и содержания данной статьи позволяет суду сделать вывод о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой: отсутствуют сведения о выдаче разрешения на строительство и согласование органа местного самоуправления о возможности строительства с учетом зонирования территории.

Проверяя наличие оснований для признания за истцом права на спорный объект как на самовольную постройку, суд учитывает, что согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 25 данного Постановления право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Таким образом, исходя из содержания ст. 222 ГК РФ, предусматривающей возможность признания права собственности на самовольную постройку, в предмет доказывания по данной категории дел входит установление наличия у заявителя одного из трех видов вещных прав на земельный участок, доказательства наличия прав, допускающих строительство объекта; доказательства соответствия постройки на день обращения в суд параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; доказательства безопасности возведенного объекта, отсутствия нарушения прав иных лиц, доказательства невозможности получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка по адресу: <адрес>, участок сформован с видом использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома», градостроительный план, подтверждающий допустимость реконструкции данного жилого дома с увеличением площади застройки, истцом в дело не представлен.

Как следует из полученного в дело инженерно-топографического плана и отзыва мэрии с приложением, реконструированный жилой дом расположен в границах красных линиях, согласно Постановлению мэрии города Новосибирска от 15.06.2015 № 4067 «Об утверждении проекта планировки от <адрес>»

Таким образом, из данного плана следует, что реконструированная постройка размещена на земельном участке с нарушением зонирования территории.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Согласно положения п. 4, 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, планируемое размещение мест общего пользования на территории, которая занята самовольной постройкой, исключает возможность ее сохранения.

Суд также учитывает, что как обоснованно отмечено ответчиком, спорный объект расположен в территориальной зоне улично-дорожной сети(ИТ-3). Согласно пункту 1 статьи 46 Правил землепользования и застройки городаНовосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от/дата/ №, индивидуально жилищное строительство в указанной территориальной зоне возможно при получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, за которым истец не обращалась.

При этом соответствии с подпунктом 2 ст. 46 Правил землепользования и застройки, в зоне улично-дорожной сети (ИТ-3) минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства - 3 м. Как следует из предоставленного истцом инженерно-топографического плана земельного участка, предусмотренные законом отступы от границ земельного участка не соблюдены.

Анализ представленных в дело доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что жилой дом реконструирован истцом при отсутствии выданного органом местного самоуправления разрешения на реконструкцию, с нарушением документации по планировке территории, правил землепользования и застройки. Помимо этого, истцом во исполнение положений ст. 56 ГРК РФ не представлено суду доказательств того, что он предпринимал меры к получению разрешения на реконструкцию до ее начала и ему в такой выдаче было отказано.

Положения ст. 222 ГК РФ допускают признание права собственности на самовольную постройку при обязательном установлении соответствия постройки документации по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Возведение постройки с нарушением документации по планировке территории, правил землепользования и застройки исключает возможность легализации самовольной постройки.

Иное толкование данной статьи противоречило бы задачам гражданского судопроизводства, сформулированным в ст. 2 ГПК РФ, согласно которой гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, поскольку фактически означало бы поощрение лиц, совершающих правонарушения в области использования и охраны земель.

С учетом указанных обстоятельств не имеют решающего юридического значения для разрешения спора вышеприведенные представленные истцом заключения по вопросу о безопасности реконструированной постройки (в которых также отражено нарушение санитарных норм по высоте потолков – заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» от 13.03.2017 г.).

При таких обстоятельствах законные основания для признания за истцом права собственности на спорное строение у суда отсутствуют, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО7 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Е.И. Котин

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-1423/2017 Октябрьского районного суда г. Новосибирска